ZEEV STERNHELL - Prisa Revistas

a cuestión de la emigración, unida a
su fuerte percepción como problema y
conflicto, ha alcanzado en los últimos
años una gran notoriedad en las sociedades
europeas. Sin embargo, no es un fenómeno
nuevo sino un proceso continuo, y las
migraciones hoy no resultan más importantes
que a fines del siglo XIX o durante
todo el XX. ¿Qué es lo que ha cambiado
para que hoy exista esta aprensión? Sin duda,
la generalización y expansión que han
alcanzado los medios de comunicación
han contribuido a ampliar y difundir el fenómeno,
y más aún si se tiene en cuenta
que los medios desempeñan un papel clave
en la formación de actitudes en materia de
emigración. Es muy ilustrativa la constatación
que de ello ha realizado el experto en
medios de comunicación, T. A. van Dijk,
quien ha comprobado a través de una serie
de entrevistas hasta qué punto “la gente se
refiere a los medios de comunicación
cuando expresa o defiende una opinión étnica
o sobre extranjeros” 1 L
.
También ha influido el hecho de que
la cuestión migratoria se haya internacionalizado
a partir de los años ochenta,
cuando la contención de la emigración pasó
a formar parte de la agenda de política
exterior e interior de los Estados de la
Unión Europea en el sentido de “armonizar”
la política europea en la materia. Desde
entonces la cuestión de la emigración
sin papeles (los “ilegales” como frecuentemente
se les llama) va a adquirir una gran
sobredimensión, aunque la emigración
irregular ha existido siempre, si bien subestimada.
Es un hecho constatado que la contención
de flujos genera “el negocio de la in-
1 Teun A. van Dijk: Racismo y análisis crítico de
los medios, pág. 76. Paidós Comunicación, Barcelona,
1997. El análisis efectuado se hace a partir de más de
170 entrevistas realizadas en las ciudades de Amsterdam
y San Diego.
EMIGRACIÓN E ISLAM
GEMA MARTÍN MUÑOZ
migración” en torno a redes de tráfico ilegal
que se benefician de las dificultades
que implica entrar ahora en los países receptores
y la desesperada situación de miseria
y empobrecimiento que se vive en los
países subdesarrollados. Los Estados tratan
de controlar los flujos estableciendo rígidos
controles de sus fronteras, lo cual es legítimo,
pero ello no solucionará por sí mismo
una dinámica migratoria que depende de
otros factores internacionales promovidos
en buena medida por los propios países del
Norte.
El gran impulso que tienen hoy día los
movimientos migratorios está en estrecha
relación con el orden económico y político
promovido por un proceso de globalización
caracterizado por la creciente desigualdad
económica en las diferentes regiones del
planeta (la mundialización globaliza el sistema
capitalista pero no el mercado, los
problemas sociales no son prioritarios en
los programas de desarrollo, la inversión extranjera
está sobre todo en los países desarrollados,
el crecimiento en los países en
vías de desarrollo se realiza en un marco
político local dominado por el autocratismo
y la corrupción y, por tanto, no va unido
a beneficios para las poblaciones); y por
el progresivo abandono del respeto de los
derechos humanos (los intereses económicos
y estratégicos predominan sin disimulo
sobre la reforma política democrática). A
esto se une que la extensión de los conflictos
que ha entrañado el cambio del orden
internacional está generando muchas migraciones
forzadas de poblaciones que huyen
de la siniestra situación que se da en
sus países de origen (limpiezas étnicas, persecuciones,
bombardeos, embargos y sanciones
internacionales…). Por tanto, la
cuestión de los emigrantes no se reduce
sólo a esa realidad en que se convierten
una vez que se aproximan o entran en
nuestros países, sino que también está muy
relacionada con esas estrategias políticas y
económicas globales lideradas por los más
poderosos, y en tanto que no se modifiquen
éstas, la solución a los flujos migratorios
no deseados no se conseguirá limitándose
al control de las fronteras.
Tampoco hay que olvidar que la demanda
real de trabajo que existe en los países
europeos se encauza con bastante facilidad
en el empleo irregular y, por tanto, las
políticas oficiales contra los “ilegales” queda
con frecuencia expuesta a la hipocresía.
Algo parecido pasa con la recurrente tendencia
a presentar la emigración como un
tema crucial de seguridad, vinculando
emigración y delincuencia. Las cifras a veces
sirven para hacer lecturas interesadas
que permiten culpabilizar al de fuera y
exonerar los fracasos de las políticas nacionales.
Igualar extranjeros y emigrantes en
el cómputo de la delincuencia no es más
que confundir a las opiniones públicas.
Muchos extranjeros detenidos no son emigrantes
sino mafias que llegan a nuestro
país para delinquir, lo cual es particularmente
general en países de atracción turística.
Así mismo, muchos detenidos no lo
son por delinquir sino simplemente por no
tener papeles en regla. Y, finalmente, hay
que tener en cuenta que las situaciones de
exclusión social y explotación laboral a la
que son sometidos muchos emigrantes son
un caldo de cultivo para recurrir al robo
como medio de subsistencia. Por supuesto
que a todo ello se suman emigrantes con
intenciones delictivas ajenas a estas circunstancias,
pero en ningún caso son los
actores y causa principal de que los índices
de seguridad ciudadana hayan aumentado.
Es más, si vemos los porcentajes de aumento
de la delincuencia entre el 2001 y
2002 por autonomías se observa que, en
muchas de aquéllas donde se concentra un
gran número de emigrantes (Cataluña,
Andalucía, Murcia, Canarias, Ceuta, Melilla),
la delincuencia no ha aumentado, e
incluso, en algunos casos se ha reducido,
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