Hacia una economía verde: Guía para el desarrollo - UNEP

Fortalecimiento de la
gobernanza internacional
Los acuerdos ambientales internacionales
pueden facilitar y estimular la transición hacia
una economía verde. Los Acuerdos Multilaterales
Ambientales (AMA) que establecen los marcos legales e
institucionales para abordar los desafíos ambientales a
nivel mundial pueden tener un papel significativo en la
promoción de la actividad económica verde. El Protocolo
de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa
de ozono, considerado uno de los AMA de mayor éxito, es
uno de estos ejemplos. El protocolo tuvo como resultado
la creación de toda una industria dirigida a la sustitución
y la eliminación de las sustancias que agotan la capa
de ozono. Sin lugar a dudas, el acuerdo multilateral
con mayor potencial para influir en la transición a una
economía verde es la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). El Protocolo
de Kioto de la CMNUCC ya ha fomentado el crecimiento en
diferentes sectores económicos, como la generación de
energías renovables y las tecnologías para el uso eficiente
de la energía, para hacer frente a las emisiones de gases
de efecto invernadero. A nivel mundial, la renovación de
un acuerdo post- Kioto para el carbono será el factor clave
en la determinación de la velocidad y la magnitud de la
transición hacia una economía verde.
La participación activa de los gobiernos en los
procesos internacionales puede promover la
coherencia y la colaboración en la transición
a una economía verde. La Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río
+20) de 2012 será una oportunidad única para que la
comunidad internacional promueva la adopción de
acciones enfocadas a una economía verde, teniendo
en cuenta que uno de los dos temas principales de esta
cumbre será “una economía verde en el contexto del
desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza”. 154
El compromiso y la acción por parte de los gobiernos,
las empresas, las organizaciones internacionales y
otros grupos de interés en los próximos dos años
determinarán si la cumbre proporciona el estímulo y la
dirección necesarios para llevar adelante la transición.
Como preparación para acelerar las iniciativas de
economía verde a nivel nacional, el Grupo de Gestión
Ambiental de las Naciones Unidas está coordinando
con 32 organizaciones internacionales, el desarrollo
de una evaluación interinstitucional sobre cómo los
conocimientos de las diferentes agencias, fondos y
programas de las Naciones Unidas pueden contribuir
directamente a apoyar a los países en su transición
hacia una economía verde y baja en carbono. 155
154. A/RES/64/236, párrafo 20(a).
155. Terms of Reference for the Issue Management Group on a Green Economy. Environment Management Group, 12 de febrero de 2010, párrafo 6.
156. Warming Up to Trade: Harnessing International Trade to Support Climate Change Objectives. Banco Mundial (2007), págs. 69, 94.
El sistema comercial internacional puede
influir significativamente en la actividad
económica verde, permitiendo u obstruyendo
el flujo de bienes, tecnologías e inversiones
verdes. Si se fijan precios adecuados para los recursos
ambientales a nivel nacional, el sistema comercial
internacional permitirá a los países de aprovechar de
forma sostenible su ventaja comparativa con relación
a los recursos naturales, de forma que tanto el país
exportador como el importador se vean beneficiados.
Por ejemplo, las regiones donde el agua es escasa
pueden reducir la presión sobre las reservas locales
importando productos que requieren mucha agua de
regiones donde el agua es abundante. Como se señaló
anteriormente, las medidas relativas al comercio, como
por ejemplo las normas, también pueden desempeñar
un papel importante en incentivar el crecimiento de una
serie de sectores en una economía verde. Sin embargo,
estas medidas también podrían ser percibidas por los
países como un desafío para el acceso a los mercados
o una forma de proteccionismo comercial. Por lo tanto,
es esencial que los países combinen y equilibren la
protección del medio ambiente con la garantía del
acceso a los mercados.
Las actuales negociaciones de la Ronda
de Doha de la Organización Mundial del
Comercio ofrecen la oportunidad de promover
la economía verde. Los resultados favorables que
se obtengan de estas negociaciones contribuirán a la
transición hacia una economía verde. Este es el caso de
las negociaciones actuales centradas en la eliminación
de los subsidios a la industria pesquera, una medida
que, en muchos casos, tiene como resultado directo
la sobre-pesca. Otra de las negociaciones que se están
desarrollando actualmente y que representa una
oportunidad para la economía verde se relaciona con la
reducción de las barreras arancelarias y no arancelarias
para los productos y servicios ambientales. Un estudio
del Banco Mundial concluyó que la liberalización del
comercio podría tener como resultado un aumento de
entre el 7 y el 13% del volumen del comercio de estos
productos. 156 Por último, se espera que las continuas
negociaciones para liberalizar el comercio en el sector
agrícola tengan como resultado una reducción de los
subsidios agrícolas en algunos países desarrollados, lo
cual estimularía una producción agrícola más eficiente
y sostenible en los países en desarrollo. Es esencial, sin
embargo, que los países en desarrollo reciban apoyo
para desarrollar sus capacidades y poder beneficiarse
de forma integral de las ventajas potenciales de la
liberalización del comercio, en particular en el contexto
de la transición a una economía verde.
economía verde
Condiciones favorables
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