Hacia una economía verde: Guía para el desarrollo - UNEP

Hacia una economía verde
Financiación de
la transición a una
economía verde
Aunque la magnitud de la financiación que se requiere para una transición a una
economía verde es sustancial, es posible movilizarla mediante políticas públicas
inteligentes y mecanismos de financiación innovadores. El rápido crecimiento de los
mercados de capitales, la creciente orientación verde de estos mercados, la evolución
de instrumentos en los mercados emergentes como las finanzas y microfinanzas del
carbono y los fondos de estímulo verde establecidos para dar respuesta a la recesión
económica de los últimos años, están abriendo espacios para una financiación a
gran escala dirigida a una transformación económica verde mundial. Estos flujos,
sin embargo, siguen siendo todavía pequeños en comparación con los volúmenes
totales, por lo que será necesario ampliarlos de forma urgente para que la transición
hacia una economía verde sea factible a corto plazo. Para transformar nuestra
economía serán necesarios grupos de capitales concentrados, como los controlados
por los inversionistas de largo plazo, tales como las instituciones financieras públicas,
los bancos de desarrollo, los fondos soberanos y algunos fondos de pensiones y de
seguros, cuyos pasivos no son exigibles a corto plazo. Esta última sección del informe
analiza los mecanismos más prometedores para movilizar la financiación con el
objetivo de impulsar la transición a una economía verde en las próximas décadas.
Aun cuando no existe ninguna estimación
completa de los fondos que son necesarios para
transformar el conjunto de la economía mundial
en una economía verde, la cifra en cuestión no
deja de ser significativa. Las estimaciones existentes
se concentran en lo que es necesario para lograr los
objetivos de reducción de las emisiones de CO 2 , como es el
caso del escenario “Blue Map” de la AIE, que plantea reducir
a la mitad las emisiones de CO 2 relacionadas con la energía
para el año 2050. 157 Este escenario requiere inversiones por
valor de 46 billones de dólares más que en el escenario
de base, es decir, aproximadamente 750.000 millones de
dólares anuales de 2010 a 2030 y 1,6 billones de dólares
anuales de 2030 a 2050. El Foro Económico Mundial y
Bloomberg New Energy Finance, por otro lado, calculan
que la inversión en energía limpia debe ascender a 500.000
millones de dólares anuales para el año 2020 para lograr
limitar el calentamiento global a menos de 2°C, en tanto
que el banco HSBC estima que la transición a un mercado
de energía bajo en carbono requerirá una inversión de 10
billones de dólares entre 2010 y 2020.
Estas cifras indicativas corresponden, en
promedio, a los escenarios modelados para el
157. El escenario “Blue Map” de la Agencia Internacional de Energía se describe en Energy Technology Perspectives 2010: Scenarios & Strategies to 2050.
158. Indicadores del Desarrollo Mundial (2010), pág. 256.
Informe sobre Economía Verde. Una evaluación
realizada por el equipo de Economía Verde del PNUMA,
basada en los requisitos de inversión sectorial que son clave
para lograr tanto el escenario Blue Map de la AIE como los
ODM, concluyó que la inversión necesaria se situaría entre
1,05 y 2,59 billones de dólares anuales en su etapa inicial
(véase Anexo I). En promedio, estas inversiones adicionales
ascendieron al 2% del PIB mundial cada año durante el
periodo 2010-2050, en diferentes sectores, con el objetivo
de desarrollar capacidades, adoptar nuevas tecnologías y
técnicas de gestión y ampliar la infraestructura verde. Para
los sectores analizados, la estimación correspondiente al
rango más bajo de inversión anual (2011-2050) asciende
a 1,3 billones de dólares anuales, la cual irá creciendo
a medida que aumente el PIB mundial. Esta inversión
adicional, aun siendo significativa, es de un orden de
magnitud inferior a la formación de capital bruto a nivel
mundial, la cual ascendió al 22% del PIB mundial en 2009. 158
El sector de la inversión y los servicios financieros
controlan billones de dólares, estando por lo
tanto en condición de proporcionar la mayor
parte de la financiación necesaria para la
transición a una economía verde. Los inversionistas
institucionales de largo plazo, entre ellos, los fondos de