Presente y futuro de las Operaciones de Paz Conference ... - FRIDE

procede de países en vías de desarrollo, entre los que
destacan Pakistán, India, Bangladesh y Ghana.
– El 50 por ciento de las misiones de mantenimiento de
la paz se encuentran desplegadas en África.
– Los problemas relacionados con su seguridad son la
principal preocupación del personal de estas misiones.
– El nivel de aceptación de las operaciones es muy
volátil y su universalidad y labor humanitaria es muy
criticada. El personal de la ONU y los trabajadores
humanitarios se han convertido frecuentemente en
objetivos de ataques deliberados de los actores en
conflicto. El resultado es que la seguridad se convierte
en una preocupación diaria.
La sesión identificó los siguientes retos para las operaciones
de paz:
– La amplitud del mandato: considerar la problemática
de los estados frágiles, así como las situaciones
que presentan estados dentro del estado.
– La naturaleza del mandato: enfocar la misión a mantener
la paz o a combatir los focos violentos.
– Las prioridades humanitarias se subsumen a los
objetivos políticos.
– La evolución del mantenimiento de la paz hacia la
construcción de la paz: ¿cuándo dar una misión por
concluida? ¿Cuándo se produce la transición entre
las dos fases?
– El masivo despliegue de tropas extranjeras tiene un
impacto importante en los estados frágiles. Por un
lado, proveen seguridad. Por otro, pueden generar
una distorsión a nivel económico (subida de precios,
corrupción) y choques culturales.
– Los ciudadanos locales pueden tener dificultades
para aceptar una misión impuesta por Occidente y
pueden percibir que se les impone una visión del
mundo de forma arrogante.
– Cómo aproximarse y relacionarse con los llamados
“estados fantasma”, realidades estatales que existen
(es el caso de Somaliland o Puntland) pero que no son
reconocidas por la ONU ni objeto de políticas.Naciones
Unidas deberá tratar estas nuevas realidades.
En ocasiones, la amplitud de las misiones y la diferencia
entre mandatos hacen que la operación se vuelva
confusa y la población local rechace una intervención
extranjera. Como ejemplo, se citó Afganistán. “Los
mandatos poco claros pueden llevar al rechazo de la
población local”, se concluyó.
La construcción de la
paz. Una perspectiva
de género
El debate sobre las operaciones de paz suele plantearse
entre organizaciones, estados y actores armados no
estatales. Sin embargo, es importante también centrar
la atención sobre los actores sociales, las personas, sus
identidades y las relaciones no-estatales dentro de las
sociedades en conflicto, y entre éstas y las misiones
internacionales presentes en sus países. En esta revisión
de las relaciones internacionales, se ha producido
la incorporación de las relaciones de género, con especial
atención al papel de las mujeres, en la guerra, la
paz y la resolución de conflictos. 7
La sesión sobre género puso un énfasis especial sobre
cómo incluir a las mujeres en los procesos de construcción
de la paz (peace building). Las desigualdades
entre hombres y mujeres son un problema a pesar de
más de un siglo de luchas feministas y al fuerte apoyo
de la ONU al desarrollo y avance de los derechos de la
mujer, como parte de los derechos humanos, con la
introducción de políticas, adopción de resoluciones y
provisión de herramientas y programas de educación.
Existen también importantes marcos legales que condenan
la violencia contra las mujeres.
Respecto al tema de la incorporación de las mujeres
en las labores de construcción de la paz, el seminario
resumió la situación como “un conjunto de ausencias”:
7 Ver, por ejemplo, J. Ann Tickner, Gendering World Politics,
Columbia University Press, New York, 2001.
Presente y futuro de las Operaciones de Paz Rosa Meneses y Mariano Aguirre
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