Presente y futuro de las Operaciones de Paz Conference ... - FRIDE

dos, lo sabemos, y profundizamos más en el error. El
riesgo es aplicar estas mismas políticas equivocadas en
otros casos parecidos al afgano”. Para los críticos es
necesario revisar todo el planteamiento de la misión.
Costa de Marfil,
unificar un país
dividido
Costa de Marfil parecía un país que nunca iba a necesitar
una misión de paz. Sin embargo, su modélica existencia
se ha visto seriamente afectada. Después de 30
años de “dictadura bismarckiana”, Félix Houphouët-
Boigny murió en 1993 dejando un gran vacío político.
Houphouët-Boigny gobernó satisfaciendo las necesidades
de la población gracias a los buenos precios del
algodón y el cacao, los principales productos del país,
durante aquella época. Sin embargo, a su muerte, los
precios del mercado cayeron y eso afectó a amplios
sectores sociales.
El estado carece de partidos políticos y de sociedad
civil porque Houphouët-Boigny prefería gobernar de
forma patrimonialista. La estabilidad del país quedó
destruida por dos golpes de Estado (1999 y 2001). En
2002 comenzó una guerra civil que afectó a la economía.
Hoy, el 50% de la población vive por debajo del
nivel de pobreza. El problema de la identidad social
tiene dimensiones importantes en Costa de Marfil, con
un 25% de población inmigrada y cuatro millones de
personas sin documentos de identidad. La cuestión de
la ivoirité es muy importante y se está usando como un
arma. Durante el gobierno de Houphouët-Boigny millones
de inmigrantes acudieron al país para trabajar la
tierra, pero el estado nunca planificó que tuviera que
otorgar permisos legales de trabajo. A la vez, muchos
trabajadores creían que pasados unos años las tierras
podían ser suyas. Sin embargo, cuando comenzaron los
problemas económicos, la cuestión de la propiedad
pasó a un primer plano. La guerra civil comenzó como
una cuestión de identidad, ya que si no se tenía padre
y madre de origen marfileño, no se podía participar en
las elecciones. Así, el país se dividió en dos.
La primera intervención internacional en el país de
ECOWAS (Comunidad Económica de Estados de África
Occidental, por sus siglas en inglés) fue en 2003, con
el despliegue de 1.300 soldados. Le sucedieron dos
misiones de la ONU. Desde enero de ese año, Naciones
Unidas aprobó 22 resoluciones e invocó el Capítulo VII
de la Carta de la ONU. La misión actual cuenta con
8.000 soldados en el país y cuesta 450 millones de
dólares al año. Después de los fracasos de los Acuerdos
de Pretoria, que establecieron una Hoja de Ruta auspiciada
por Thabo Mbeki, y de la Resolución de
Naciones Unidas 1721, la comunidad internacional
continuó trabajando en favor de una solución insistiendo
en el mismo marco. Se consideró que esta propuesta
significaba una solución africana para Costa de
Marfil, ya que sus bases fueron tomadas en una cumbre
del ECOWAS. Además, se planteó una propuesta
de diálogo con el líder rebelde.
Los Acuerdos de Ouagadougou constituyeron un primer
paso hacia una solución negociada y un punto muy
importante fue integrar a las fuerzas rebeldes en la
estructura del Ejército marfileño. Las negociaciones
funcionaron y el proceso se está desarrollando con
éxito, y se lleva a cabo un diálogo nacional. Sin embargo,
los expertos expresaron su preocupación porque el
proceso haya tardado tanto tiempo, con el consecuente
perjuicio para la economía y los daños humanitarios y
sociales colaterales que han hecho caer al país en la
pobreza.
En el seminario se plantearon varias reflexiones sobre
la situación en Costa de Marfil. Este es un ejemplo de
cómo un país rico en recursos combinados con el mal
gobierno puede llevar al caos. En relación a la misión
de la ONU, es necesario determinar durante cuánto
tiempo deben permanecer las tropas de mantenimiento
de paz, si bien se constató la necesidad de que las
Naciones Unidas se mantuvieran presentes junto a las
autoridades africanas. También se mencionó el deber
de la comunidad internacional de asistir a ECOWAS en
Presente y futuro de las Operaciones de Paz Rosa Meneses y Mariano Aguirre
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