Presente y futuro de las Operaciones de Paz Conference ... - FRIDE

asa en que tanto hombres como mujeres participan
–como víctimas y perpetradores– en los conflictos. La
mayoría de los combatientes son hombres y la abrumadora
mayoría de las mujeres que se unen a las milicias
armadas son forzadas a hacerlo. Principalmente
–las combatientes son una minoría– son forzadas a
trabajar como mensajeros, como esclavas sexuales o
como trabajadoras domésticas.
La conclusión es que indistintamente del papel que
desempeñen las mujeres en los conflictos, deben ser
incluidas en los procesos de paz y las soluciones tienen
que cubrir sus necesidades. La guerra no se acaba con
la última bala: el apoyo psicosocial es crucial en los
procesos de reconstrucción de comunidades.
Afganistán, la frontera
entre la misión de paz y
la operación de guerra
Primer interrogante: ¿Afganistán es realmente una
operación de paz o de guerra? Frente a los altos objetivos
autoimpuestos por la misión de la OTAN, las limitaciones
del tiempo y la presión para producir resultados
concretos, se han contrapuesto a las necesidades
de la ayuda, los problemas con la religión y el nacionalismo
y la falta de una cultura democrática. En la
práctica, las contradicciones se traducen en las situaciones
más concretas señaladas por la audiencia. En el
nivel de proyectos, se mencionó el caso de una tienda
de reparaciones en que los mecánicos son afganos, los
supervisores, filipinos y los gestores occidentales. El
ejemplo sirve para extrapolarlo a toda la realidad
social afgana, donde los locales no juegan ningún papel
en la toma de decisiones, sino que ejecutan las decisiones
tomadas por otros. Se produce así una brecha
entre las necesidades reales del país y las decisiones
tomadas, que afecta a la puesta en práctica de la
misión. A veces, las contradicciones se reflejan en las
dudas que surgen sobre quién tiene la autoridad de
nombrar a los jefes de la policía y a los gobernadores.
Este desnivel hace que la legitimidad del gobierno del
Presidente Karzai sea contestada por otros sectores.
De una forma más amplia, la contradicción lleva a otra
pregunta: ¿quién dirige realmente el país? Entre tanto,
asoma el debate más profundo entre modernización
versus tradición.
En el propio plano de la misión internacional en
Afganistán, los participantes en el seminario encontraron
una contradicción clave: ¿cuál es el cometido de la
misión, la guerra contra los talibán o construir la paz?
Esta cuestión implica diferentes modos de actuar,
según se centre la actuación de la misión en restarles
poder a los señores de la guerra o se intente construir
un estado centralizado. La doctrina de la contrainsurgencia
combina todos los recursos y militariza el desarrollo.
Se trata de tener como objetivo a todos los
insurgentes para tratar de derrotarlos. Pero, la escalada
de violencia que esa estrategia provoca, mina la
construcción de la paz, tanto a nivel local (ocasionando
numerosos daños colaterales), como a nivel de la
aplicación de las recetas DDR (desarme, desmovilización,
reintegración), como a nivel del estado, socavando
su capacidad política para emprender reformas.
Algunos de los participantes subrayaron la dificultad
que tienen las tropas de la OTAN para establecer una
línea entre la insurgencia y la sociedad civil. Se trata
de una tarea difícil porque los guerrilleros tienen la
capacidad de difuminarse entre la población civil.
Además, los afganos no sólo se sienten amenazados
por la insurgencia talibán, sino también por el comportamiento
“depredador” de algunos señores de la
guerra y líderes locales.
Se indicó que la misión internacional no sólo debe
tener como objetivo a los combatientes talibán, sino
que también debe atacar sus fuentes de financiación.
Una de ellas es el tráfico de drogas. Las autoridades
afganas se encuentran muy lejos de tener la capacidad
para asestar golpes a las redes de tráfico ilegal.
Además, alguna intervención señaló la falta de interés
para detener a los traficantes, que ni siquiera están
vigilados.
Presente y futuro de las Operaciones de Paz Rosa Meneses y Mariano Aguirre
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