Presente y futuro de las Operaciones de Paz Conference ... - FRIDE

8
En este contexto, destaca la aparición de lo que los
participantes definieron como “neotalibánes”: herederos
del movimiento integrista cuyo régimen fue derrocado
en 2001 por las fuerzas estadounidenses, los nuevos
talibán son las milicias que ahora están en el terreno
enfrentándose a las fuerzas internacionales. El
fenómeno traspasa la frontera afgana y se ha instalado
en algunas zonas de Pakistán, a modo de santuarios
talibán. Allí, han impuesto la sharia (la ley islámica) y
han establecido prohibiciones dignas del régimen desaparecido
en 2001. Así, el desafío también está al otro
lado de la frontera, ya que según se planteó, Pakistán
no puede caer en el mismo declive de inestabilidad política
que Afganistán. Muchas de sus características
internas lo desaconsejan, pero la más importante es su
condición de potencia nuclear.
Algunos participantes señalaron que el aumento de
tareas que existe actualmente en Afganistán hace que
el futuro de la OTAN esté en juego. Por un lado, trata
de reducir los riesgos y establecer un control de la
situación y, por otro, genera reacciones adversas en el
seno de la población local, que reclama una mayor participación
y eleva el nivel de confrontación. Sobre esta
problemática se resaltaron varias consecuencias: el
crecimiento de un sentimiento antioccidental, la creciente
insurgencia, tensiones entre el Gobierno de
Karzai y sus aliados en el Estado, la limitada capacidad
estatal, la mala gestión en la distribución de la
ayuda, y el hecho de que las tropas extranjeras se
decanten hacia las actividades de contrainsurgencia.
Sin embargo, que la credibilidad de la OTAN esté en
juego no puede ser una estrategia, señalaron otros asistentes:
la credibilidad de la Alianza Atlántica está en
crisis desde el fin de la Guerra Fría y no tiene nada que
ver con Afganistán. Desde esta perspectiva, se trataría
de una crisis previa que demuestra que sus estrategias
no funcionan.
Algunos asistentes defendieron la labor de la OTAN
(que está presente en Afganistán con una fuerza de
33.000 soldados), indicando que se encuentra sobre el
terreno bajo un claro mandato de la ONU y la petición
específica del Gobierno afgano. Por tanto, la Alianza
cuenta con el apoyo local y además, los países vecinos
Informe de conferencia 02
(como Pakistán) también están comprometidos con la
misión. El problema es que la OTAN cumple múltiples
papeles que pueden sobrecargarla: desde desarrollar
las capacidades del Gobierno a ayudar al Estado a restablecer
la seguridad. Al existir un vínculo entre seguridad
y desarrollo, se requiere un mayor papel, más allá
de lo militar, de la comunidad internacional.
Ganarse el apoyo de la población es proveerle un entorno
seguro, estimó otro sector de los asistentes. Algunos
de ellos, criticaron el papel de la ONU en Afganistán
afirmando que ha perdido la dirección. Constataron el
fracaso de la comunidad internacional para construir
una coalición políticamente efectiva en Afganistán y se
preguntaron: “¿Si no se puede atraer a los restantes
talibán a una nueva coalición con el Gobierno, qué
nueva alianza podemos crear en Afganistán?”.
El país no está viviendo una situación de guerra civil, se
argumentó, sino de reconstrucción del Estado y de transición
de un régimen a otro. La posibilidad de llegar a
acuerdos entre los líderes locales, la comunidad internacional
y el Gobierno central, puede verse como una
alternativa a la escalada de violencia. Hay que dar prioridad
al desarrollo de un diálogo político. El tiempo
apremia y la presión aumenta. El descontento ante el
proceso crece entre la población local, que no se ve desprovista
de asistencia. Sólo las élites locales se benefician
de la ayuda: la población siente que no es la prioridad
y que la comunidad internacional está luchando
para que los pashtunes ganen de nuevo el poder.
Hubo otras críticas a la misión internacional. Se dijo
que no es que sea un error, sino más bien un desastre
en términos de mantenimiento de la paz. No se ha producido
ningún acuerdo de paz. Se decidió que hubo una
victoria total sobre los talibán y parecía que éstos se
habían desvanecido. Como no ha habido un proceso de
paz, no se está reconstruyendo el país.Tanto la acción
humanitaria como el desarrollo de la guerra son acciones
equivocadas. El caso de Afganistán no tiene relación
con la doctrina de las operaciones de mantenimiento
de paz que se llevan a cabo en África,Timor o
Haití. Un participante indicó: “Nos encontramos ante
una situación como la de Vietnam: estamos equivoca-