CAPITULO III

encarecimiento que para ellos significaba ese lugar de residencia 34 .
En los municipios metropolitanos del Gran Buenos Aires se aplicó desde 1977 la ley provincial
8912 sobre ordenamiento territorial que reguló el uso, subdivisión, ocupación y equipamiento del
suelo privado, exigiendo infraestructura básica y dimensiones y equipamiento mínimos. Esa
norma, al obligar a producir loteos de mayor calidad, produjo su encarecimiento y, como
consecuencia, la disminución de su oferta para los sectores de bajos recursos, de allí que, a partir
de ese año los loteos populares son prácticamente inexistentes en el GBA 35 .
Descienden, una vez más, las posibilidades de lograr condiciones dignas de asentamiento en la
ciudad metropolitana para los sectores de bajos recursos.
Obras y servicios urbanos para la valorización económica.
Al presentar el nuevo código, el Intendente de la MCBA anunció un plan de construcción de
autopistas 36 que requeriría numerosas expropiaciones (inicialmente se indicó 15.000). Para ello se
sancionó una ley, según la cual se pagaría a los propietarios por adelantado el valor real del
inmueble. Esa fue la única compensación propuesta, no se pensó en vivienda alternativa ni se tuvo
en cuenta la situación de los inquilinos 37 .
Dentro de ese plan, se prolongó la Avda. 9 de Julio y se construyeron las autopistas Sur (luego 25
de Mayo) y Perito Moreno que cruzan zonas densamente pobladas, en especial por sectores de
clase media baja.
El primer inmueble se expropió en marzo de 1977 y la primera manzana a fines de mayo. Los
avales públicos para su financiamiento comenzaron a protocolizarse en junio y las demoliciones se
iniciaron en agosto. La construcción se licitó en octubre de 1977, las obras se iniciaron en
diciembre de ese año y se inauguraron en diciembre de 1980. A mediados del año siguiente se
suspendió el plan. Las expropiaciones expulsaron población, en gran medida de clase media baja,
que se sumó a los otros expulsados.
La construcción se caracterizó por la ejecutividad y las ventajosas condiciones para los intereses
privados 38 . Se colocó a la ciudad ante una situación consumada, esperando que asintiera cuando
ya nada podía hacer para impedir o modificar el plan. No se consultó a la población, no se
realizaron estudios ni evaluaciones previas ni se dio participación a organismos nacionales o
provinciales vinculados con la temática 39 .
34 Esa hipótesis se justifica cuando se conoce que en 1991, luego de la recuperación democrática y cierta
liberalización para el asentamiento en la ciudad, la CF recuperó poco más de 30.000 personas que volvieron
a asentarse en el centro metropolitano.
35 Nora Clichevsky, 1987, "Política urbana y mercado de tierra. Buenos Aires 1970-1986" en Medio
Ambiente y Urbanización, No. 20, setiembre, Buenos Aires, p. 83.
36 Retomaba parcialmente y ampliaba algunos proyectos elaborados quince años antes.
37 Oscar Oszlak, op. cit.
38 Cfr. Oscar Oszlak, op. cit., p. 206.
39 Cfr. Oscar Ozslak, op.cit., p. 203.