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ACUÍFERO GUARANÍ, POR UNA GESTIÓN PARTICIPATIVA
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En esta materia, el especialista de CEPAL, Humberto Peña, señaló en una
conferencia organizada por Naciones Unidas en San Pablo en octubre de
2006, que en Chile—como consecuencia de la aplicación del Código de
Aguas—entre 1990 y el año 2000 existen más de 40 acuíferos que sufren
limitaciones legales que, con anterioridad a esa fecha, no las tenían.
Aspectos legales
Un catedrático español recuerda una decisión judicial estadounidense del
siglo XIX, que establecía, con respecto al agua subterránea, que “debido a
que la existencia, origen, movimiento y curso de tales aguas, así como de las
causas que gobiernan y dirigen su movimiento son tan secretos, ocultos y
escondidos que un intento de establecer cualquier tipo de normas legales
con respecto a esta agua, sería prácticamente imposible”
Si bien hoy esta concepción esta ampliamente superada, no es menos
cierto que, en el mundo en general, y en esta región en particular, sigue
existiendo un gran desconocimiento en la materia y un retraso en materia
normativa.
Cuando se impulsó la Reforma Constitucional en el Uruguay, que estableció
expresamente el dominio público del agua subterránea, no faltaron quienes
dijeran que se estaba desconociendo el derecho de propiedad, sin advertir
que en Uruguay la ley 15.242, referida a la minería, que tenía en ese entonces
más de 20 años, ya establecía en el artículo 4, que “todos los yacimientos
de sustancia minerales existentes en el subsuelo integran en forma inalienable
e imprescriptible, el dominio del Estado.”
En el año 1969, la ley 13.737 en su artículo 260, también había establecido
que “las aguas que satisfagan o sean susceptibles de satisfacer necesidades
de carácter colectivo, son de dominio público.” Y, obviamente, las aguas
subterráneas se encuentran en esta situación.
Entendemos que si existió alguna discusión en el pasado sobre este tema,
la reciente Reforma Constitucional puso punto final a la misma.