Acuífero Guaraní 2da edicion.pmd - Casa Bertolt Brecht

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58 ACUÍFERO GUARANÍ, POR UNA GESTIÓN PARTICIPATIVA ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ Marco legal e institucional previo a la Reforma Constitucional El marco legal existente que regulaba a la Dirección Nacional de Hidrografía previo a la Reforma Constitucional se resumía en el Código de Aguas, las leyes complementarias (16170/90, 16320/92, 16858/97, 17142/99) y una serie de decretos del Poder Ejecutivo (90/97, 123/99, 214/00, 769/01, 86/ 04). (Un detalle y alcance de cada norma se presenta en adenda). En términos generales este marco legal indicaba lo siguiente: · El Poder Ejecutivo era la autoridad máxima de aguas. Era el encargado de establecer las Políticas Nacionales y los planes de desarrollo en la materia. · El agua es de dominio público y privado. · Para el uso se concedían derechos de uso, siendo el uso prioritario el agua potable. · La participación de los usuarios se restringía a asistir a las audiencias. · Existía el pago de un canon que no estaba reglamentado. En particular para la gestión de las aguas subterráneas, el marco legal previo a la Reforma informaba que la búsqueda de aguas subterráneas debía ser autorizada por la Dirección Nacional de Hidrografía, así como la licencia del perforador para trabajar en el sector. También estableció la necesidad de fijar volúmenes de aprovechamiento y distancias mínimas entre pozos y que se debe cuidar la no contaminación de los acuíferos por las actividades realizadas sobre ellos. En términos institucionales, el siguiente cuadro resume la organización para la gestión de los recurso hídricos previo a la Reforma Constitucional:
ALEJANDRO ARCELUS ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ Cuadro 1. Organización institucional del sector recursos hídricos en Uruguay hasta 2004 Marco legal e institucional posterior a la Reforma del Agua Al marco legal existente, luego de la Reforma Constitucional se agregó lo establecido en la Ley 17930 del Presupuesto quinquenal 2005-2009, a partir del cual el MVOTMA propondrá al Poder Ejecutivo la formulación de las Políticas Nacionales de Agua y Saneamiento. También se crean la Dirección Nacional de Agua y Saneamiento (DINASA) y la Comisión Asesora de Agua y Saneamiento (COASAS), con lo cual la organización institucional actual es como se muestra en el cuadro 2. Cuadro 2. Organización institucional del sector recursos hídricos en Uruguay desde 2005 59
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