procesos de privatización del agua en américa latina: análisis y ...

contaban con los recursos necesarios, y los sistemas presentaban diversos problemas
de infraestructura, corrupción, y baja tecnificación en la prestación del servicio.
Lo anterior, funcionó como argumento a favor de la estrategia liderada por
las IFI’s, y una vez más llevó a la incorporación del sector privado en la prestación
del servicio del agua, en este caso mediante la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA). Para el año 1989, la Comisión fijó la política de apertura a la inversión
privada en infraestructura y prestación del servicio. De este modo, la estrategia de
privatización se hizo efectiva en 1992, mediante los cambios efectuados al artículo 27
de la Constitución y la aprobación de la Ley de Aguas Nacionales. 119
A partir de 1993, las concesiones para operadores de agua se extendieron
rápidamente: en Aguascalientes se otorgó el primer contrato de servicios a una filial
de la multinacional francesa Compagnie Générale des Eaux (actual Veolia), en
Cancún se otorga la concesión al Grupo Mexicano de Desarrollo y a la filial de Suez,
Bal-Ondeo. Adicionalmente, el Distrito Federal es dividido en cuatro zonas de
contratación, de las cuales dos fueron asignadas a la sociedad compuesta por Bal-
Ondeo y la empresa Peñoles. Una fue entregada a Proactiva Medio Ambiente (filial
de Veolia), y la cuarta al grupo mexicano Gutsa. 120
2.3.1. Saltillo: una nueva tendencia en la privatización. Como es posible
apreciar, los casos de privatización en México son mucho más numerosos, por tanto
surge la necesidad de seleccionar aquel que permite visualizar la estrategia más
interesante por parte de una multinacional: este es el caso de Saltillo, en el estado de
Coahuila de Zaragoza. Allí, a partir del año 2001, la gestión del servicio de agua
potable y alcantarillado, quedó a cargo de Aguas de Barcelona (Grupo Agbar).
La relevancia de éste caso, radica en la estrategia novedosa empleada por la
multinacional española, la cual consistió en implementar una nueva modalidad de
contratación, mediante la figura de la asociación pública-privada, lo que permitió que
Agbar adquiriera el 49% de la compañía municipal SIMAS-Saltillo, convirtiéndose
119 Comparar McCulligh, Cindy. “Un mal con muchas máscaras: las diversas caras de la
privatización”. En Las Turbias Aguas de la Privatización en México. 2011. p. 14. Documento
electrónico.
120 Comparar McCulligh. “Un Mal con Muchas Caras”. pp. 14 - 15. Documento electrónico.
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