Venezuela destino incierto. Para comprender lo que pasa hoy en el ...

Público” y la de “Reforma de la Ley Orgánica del Régimen Municipal”.
El Consejo Supremo Electoral procedió a convocar y celebrar,
en 1989, la primera elección popular de los gobernadores de Estado
y de los alcaldes de Municipio (se había creado la figura de los Alcaldes
de Municipio y se había convertido al Municipio en la unidad
político-territorial fundamental de Venezuela en lugar de los Distritos).
Bajo el gobierno de CAP II se dictó el primer reglamento de la
ley de descentralización y se llevaron a cabo las dos primeras elecciones
de gobernadores y de alcaldes. Luego, en el gobierno de transición
presidido por el doctor Ramón Velásquez, se creó un Ministerio
de Estado para la Descentralización y se dictaron 13 decretos reglamentarios
de la ley descentralizadora, sobre diversas materias, que
desarrollaron y sin duda profundizaron el proceso recién iniciado
que, debe ser subrayado, tenía poderosos enemigos entre la propia
clase política, en núcleos de la vieja intelectualidad del país e incluso
entre quienes se proclamaban como el relevo político de Venezuela.
Tan verdad es esto que al asumir el doctor Rafael Caldera su
segundo mandato el ritmo de la descentralización se detuvo y con el
ascenso al poder del teniente coronel Hugo Chávez Frías, a pesar de
los enunciados de la Constitución de 1999, el proceso descentralizador
no sólo se paralizó sino que fue política y militarmente intervenido.
En honor a la verdad, de la descentralización iniciada en 1989
sólo se ha conservado la elección popular de los gobernadores y de
los alcaldes porque pudiera haber resultado contraproducente, ante
la opinión nacional y la internacional, quitarle a los habitantes de Venezuela
una facultad que al menos nominalmente ampliaba la democracia
y que, como se pudo demostrar luego, su existencia no ponía
en peligro la concentración y recentralización del poder.
Si se consultan los documentos de la COPRE es fácil constatar
que lo que se ejecutó de sus propuestas, que no fue poca cosa,
era apenas una parte del aspecto político de la descentralización, una
porción menor de las proposiciones administrativas y nada del contenido
de las propuestas descentralizadoras en materia económicofinancieras.
Por lo demás, es posible sostener que con todo y la creación
de la institución del Alcalde y el reemplazo del Distrito por el
Municipio, la concepción de las leyes descentralizadoras y la forma
como fueron ejecutadas comportaron una deformación contentiva de
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