4-La Economía Política del Populismo Boliviano del Siglo 21 - iisec

La recuperación de los precios de los metales, a partir de 2003, que ha sido casi
tan importante como la del petróleo, inyectó nueva vida a la alicaída minería boliviana.
El cambio en la coyuntura puso en la mira de los productores mineros de la minería de
subsistencia y del gobierno la fundición del estaño, no sólo por los servicios que podría
prestarles sino también por ser propiedad de una comercializadora que generaba
resentimientos.
En febrero de 2007 el gobierno decidió nacionalizar la fundición de Vinto. Esta
vez, contrariamente a lo que pasó con los hidrocarburos, se trató de una expropiación de
los activos sin indemnización. Dejó empero abierta la puerta a negociaciones con los
propietarios. 28 Hasta ahora no quedan claras las motivaciones económicas de esta
nacionalización. 29
Reformas a la legislación agraria
La reforma agraria de 1953 que eliminaba los latifundios improductivos, casi no
se aplicó en el oriente del país. Más aún, durante la década de los setenta se
distribuyeron tierras fiscales de considerable extensión a un grupo pequeño de
propietarios, dándose lugar a la formación de nuevos latifundios. Los problemas de
titulación de la tierra también fueron considerables. La Ley del Servicio Nacional de
Reforma Agraria de 1996 trató de subsanar estas falencias, pero el Instituto Nacional de
Reforma Agraria, encargado de aplicarla, fue en gran parte inefectivo y capturado por
grupos de intereses particulares. Mientras tanto, en el occidente del país, por el
crecimiento demográfico y la extrema subdivisión de la tierra cultivable aparecieron
campesinos sin tierra, con gran capacidad de movilización. El movimiento de
campesinos sin tierra comenzó con la ocupación de grandes propiedades agrícolas en el
oriente y el sur del país.
28 La Glencore tiene, por supuesto, el poder de negociación que le da su posición de actor importante en la
comercialización internacional de materias primas.
29 Las presentaciones oficiales apuntaban a un ajuste de cuentas con el ex-presidente Sánchez de Lozada.