4-La EconomÃa PolÃtica del Populismo Boliviano del Siglo 21 - iisec

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intenso de la capacidad instalada y no por su mayor ampliación. El crecimiento impulsado por la demanda puede enfrentar pronto restricciones de capacidad. Por otra parte, una vez que la mina San Cristóbal esté produciendo a plena capacidad ya no habrá más crecimiento de ese origen. Cuadro 3. Exportaciones en valor (millones de USD y porcentajes) PRODUCTOS 2005 % 2006(p) % 2007(p) % 2008(p) % MINERALES 544.3 18.6 1,060.3 25.0 1,384.9 28.5 1,939.6 27.8 HIDROCARBUROS 1,427.5 48.9 2,039.8 48.2 2,263.3 46.6 3,494.1 50.1 MINERALES+HIDROCARBUROS 1,971.8 67.5 3,100.1 73.2 3,648.2 75.1 5,433.7 77.9 TOTAL 2,921.4 100.0 4,234.3 100.0 4,860.3 100.0 6,978.3 100.0 Fuente: Banco Central de Bolivia Cuadro 4. Ingresos del sector público por hidrocarburos. En % de Ingresos Totales En % del PIB del Sector Público Impuestos Ventas Total Impuestos Ventas Total Hidrocarb. Hidrocarb. Hidrocarb. Hidrocarb. 2002 4.6 3.2 7.8 16.6 11.5 28.2 2003 4.6 4.4 9.0 15.8 15.2 31.0 2004 5.0 0.6 5.6 18.2 2.0 20.2 2005 9.1 0.8 9.9 28.2 2.5 30.8 2006 13.3 4.4 17.8 33.2 11.0 44.2 2007 7.6 12.8 20.4 17.3 29.5 46.8 2008 2.0 20.7 22.8 4.4 44.9 49.3 Fuente: Con datos del BCB. Con las políticas que se está siguiendo no sólo que la inversión es más baja que lo que sería de otra manera sino que ellas invitan a comportamientos oportunistas del sector privado, que hace que tanto la calidad de la inversión como la de los inversionistas caiga. Dado el ambiente de incertidumbre se puede esperar que las tasas de descuento de los inversionistas aumenten y se orienten a inversiones más especulativas, dejando de lado las inversiones de largo plazo. De hecho, algunos de los contratos de explotación de recursos naturales se parecen en sus términos a los contratos que firmaban los gobiernos anteriores, supuestamente lesivos para el país. A veces, son
hasta más desventajosos y con empresas internacionales con reputación menos establecida. 5. La conflictividad A pesar del triunfo electoral masivo del MAS los problemas de gobernabilidad, que fueron un flagelo para Bolivia en el periodo 1997-2006, han persistido. Es de hacer notar que una parte del electorado votó por el MAS con la expectativa que los conflictos sociales, que los lideraba estando en la oposición, se atenuaran cuando fuera gobierno. Si bien es cierto que ha habido una reducción de los conflictos de actores tradicionales de los movimientos sociales, en cambio han surgido nuevos frentes con gran virulencia. El de más difícil manejo ha tenido que ver con la relación entre le gobierno central y las regiones (los departamentos) tanto por la distribución de recursos como por la atribución de competencias. Un tema central de confrontación entre el gobierno central y las regiones ha sido la NCPE. Los mayores forcejeos han estado en los departamentos del oriente y del sur del país (la llamada media luna) que es justamente donde están localizados los yacimientos hidrocarburíferos. La bandera de esos departamentos era la autonomía, cuyas bases conceptuales y jurídicas no están claras y que se asientan en recriminaciones contra el estado centralista. La gran capacidad de organización de los movimientos sociales, que el MAS maneja muy hábilmente, interactúa con la economía política de la tributación y del gasto público. El financiamiento del gobierno ha descansado históricamente en la tributación de su sector de recursos naturales. Esta situación se ha exacerbado en la bonanza de los mercados externos, particularmente de hidrocarburos. Dados esos ingresos, que transitan por el sector público, se han creado una multiplicidad de derecho-habientes, quienes se benefician con el gasto público pero no internalizan sus costos porque no tienen que tributar. Como una proporción creciente de los ingresos del estado proviene de impuestos a los hidrocarburos, el esfuerzo de ampliar la base de impuestos no
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