4-La Economía Política del Populismo Boliviano del Siglo 21 - iisec

hidrocarburíferos y de otros recursos naturales ha sido abandonado. Por otra parte, por el
lado del gasto, se ha de hacer notar que los subsidios al consumo interno de
combustibles son considerables porque los precios internos de los combustibles están
muy alejados de los precios internacionales. 37 Los subsidios deben ser vistos como una
forma de trasladar la renta hidrocarburífera a los consumidores internos.
Por disposiciones de la ley de hidrocarburos de 2005, los gobiernos
subnacionales (prefecturas departamentales y municipalidades), universidades y otros
pretendientes menores coparticipan en la renta hidrocarburífera. 38 Estas entidades le
dejan solamente una pequeña fracción de esa renta al gobierno central. La
coparticipación no ha creado una situación de equilibrio estable entre las regiones y los
otros derecho-habientes, más al contrario. Los departamentos en donde están los
yacimientos hidrocarburíferos desearían aumentar su coparticipación, mientras que los
departamentos no productores pero más densamente poblados quisieran hacer lo propio.
Dentro de cada departamento, las provincias en donde se localizan los yacimientos
exigen incrementar su participación, al igual que los pueblos indígenas que se
consideran propietarios de todos los recursos naturales. La coparticipación en la renta
hidrocarburífera agrava los problemas de bolsa común y lleva a una situación de
conflicto persistente entre las regiones y el gobierno, entre las regiones y dentro de las
regiones. El objetivo final de las pugnas políticas es la distribución de esas rentas
naturales, aún si aparentemente hay otros motivos de confrontación.
Para los proponentes de las autonomías departamentales, éstas carecerían de
razón de ser sin el control de las rentas de los recursos naturales que se producen en los
departamentos. 39 La naturaleza fluctuante de la renta hidrocarburífera, porque es muy
37 Según estimaciones del FMI (2006), los subsidios directos e indirectos al consumo interno de
combustibles representa el 7% del PIB. Con las alzas del precio internacional de los
combustibles con relación al 2006, esos subsidios son probablemente todavía más altos.
38 Ley Nº 3058 del 18 de mayo de 2005.
39 Bolivia, desde hace varios años, se está orientando hacia un país más descentralizado, basado en
autonomías departamentales, pero sin llegar a un federalismo y, menos aún, a un federalismo fiscal.