Informe Nº 3 - Tribunal de Defensa de la Libre Competencia

REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
Espigón en el Puerto de San Antonio, y del puerto de Ventanas. Al respecto, no
existen en autos antecedentes sobre posibles especificidades en el uso de la
infraestructura disponible para movilizar graneles líquidos en cada uno de estos
sitios de atraque. En función de lo anterior, y teniendo en especial consideración el
reducido número de operadores de infraestructura portuaria de uso público
especializada en la movilización de graneles líquidos en la Vª región, este Tribunal
estima que la validez de las actuales restricciones horizontales y verticales,
estipuladas en el Dictamen 1.045 como medidas preventivas de riesgos
anticompetitivos, debe ser evaluada y ponderada, en el caso de autos, tanto desde
la perspectiva de la movilización portuaria de graneles sólidos como de la de
graneles líquidos en la Vª región, considerando los eventuales riesgos
anticompetitivos en forma separada e independiente para cada una de estas dos
categorías de carga a granel.
c) Servicios Portuarios.
45. Con el objeto de identificar el mercado relevante de producto, se deben caracterizar
los servicios que serán provistos por el adjudicatario de la licitación que es motivo de
este informe. Al respecto, los frentes de atraque constituyen infraestructuras
destinadas a prestar servicios portuarios que, desde el punto de vista de la libre
competencia, pueden clasificarse en dos tipos: (i) servicios básicos y, (ii) servicios
opcionales.
46. Los “servicios opcionales” se definieron en el mencionado Dictamen Nº 1.045 como
aquellos que “no son indispensables para el atraque de las naves, la movilización y
el acopio de la carga”. Por contraposición, los “servicios básicos” se definirán, para
efectos de este informe, como aquellos que son indispensables para el atraque de
las naves, la movilización y el acopio de la carga, y para cuya provisión es necesaria
la infraestructura entregada en concesión, de manera que el concesionario los
presta en condiciones de monopolio en el frente de atraque licitado.
47. Es conveniente precisar que esta distinción entre servicios portuarios básicos y
opcionales, no se refiere a dos conjuntos de servicios portuarios que se puedan
enumerar taxativamente para todos los puertos, sino a dos categorías de servicios
que pueden incluir diferentes componentes en distintos casos, dependiendo de las
particulares condiciones de competencia de cada frente de atraque.
48. Así, las tarifas máximas de todos aquellos servicios indispensables para el atraque
de las naves y movilización y acopio de carga, y que el concesionario preste en
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