Libro: Tributacion para el desarrollo - Centro de Estudios Públicos

Introducción
de precios de transferencia y la incorporación de normas antielusión al Código
Tributario. Con todo, este trabajo enfatiza la importancia del combate a la
evasión para mejorar el cumplimiento tributario.
wwww.cepchile.cl CEP-CIEPLAN, 2013
2. El estudio del director del Centro de Estudios Tributarios y Profesor de la Facultad
de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, José Yáñez, denominado:
“Impuestos indirectos en Chile: análisis y propuestas de reformas”.
Este artículo analiza el rol de los impuestos para contener las externalidades
negativas derivadas del consumo de combustible, de cigarrillos y de alcohol.
En el caso de los combustibles, el estudio estima que el impuesto actual al petróleo
diesel es sustancialmente inferior al que correspondería aplicar en virtud
de las externalidades negativas que produce en el medio ambiente y del
gasto que realiza el Estado en infraestructura vial pública. En lo que respecta
a los impuestos al tabaco y al alcohol, se podría mejorar su aplicación si se
gravara la cantidad consumida en vez de su valor, que es lo que se hace en el
esquema actual. El cambio en el diseño de estos impuestos permite dirigir en
forma más precisa el gravamen a la externalidad producida. En nota aparte,
en el caso de los servicios financieros, este trabajo sugiere que ante la ausencia
de la aplicación de un IVA sobre estos servicios, se utilice el impuesto de
Timbre y Estampillas como sustituto. Bajo esa lógica, sería necesario subir su
tasa para hacerla equivalente a la tasa actual del IVA y establecer créditos de
IVA por el cobro de este impuesto.
3. El estudio del profesor de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo
Ibáñez, Claudio Agostini, denominado: “Una reforma eficiente y equitativa
del impuesto al ingreso en Chile”. Este artículo examina en detalle el
impuesto a la renta, incluyendo alternativas de tributación a las empresas.
Para ello, se elaboró una muestra representativa de contribuyentes, a los
que se les identificó todas las sociedades en que participaban directa o indirectamente,
llegando así hasta el contribuyente final (persona natural).
Se trata de un estudio que se realiza por primera vez en nuestro país. Con
estos datos, se simuló un cambio de tributación de personas, propietarias de
empresas, desde un esquema en que se gravan las utilidades retiradas hacia
uno en el que se gravan las utilidades generadas. En este contexto, también
se analizaron los efectos de rebajar las tasas del impuesto Global Complementario
y los números de tramos de ingreso, en conjunto con aumentos de
la tasa de Primera Categoría. Además, para avanzar hacia mayor equidad
horizontal y eficiencia, se evalúa el efecto de una reforma que reemplaza los
regímenes especiales de renta presunta, 14 bis y 14 quáter por el 14 ter. En
cada caso, se discuten los efectos sobre la recaudación fiscal y sobre la distribución
de los ingresos.
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