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LA INCORPORACIÓN DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES EN LA PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
La incorporación de estándares internacionales en la Ley de Protección
Ante el creciente clima de violencia en contra de defensores y defensoras de derechos humanos,
sumado a la presión internacional y la falta de voluntad del Ejecutivo Federal para avanzar en la
instalación de un Mecanismo de Protección a nivel administrativo, 47 hacia septiembre de 2011, las
organizaciones de la sociedad civil llevaron el tema ante el Congreso de la República con el fin
de alcanzar una ley que permitiera la instalación de un Mecanismo Federal de protección para la
implementación de medidas cautelares y la coordinación de las distintas instancias de la administración
pública para ello.
Con el apoyo de las principales fracciones parlamentarias en el Congreso, múltiples organizaciones
de derechos humanos y periodistas conformaron un grupo de trabajo en el Senado de la República
para redactar y diseñar lo que sería una Ley de Protección. El grupo de organizaciones de la sociedad
civil mexicana contó también con el apoyo de organizaciones internacionales, tales como
Amnistía Internacional y Brigadas Internacionales de Paz, así como con la asesoría técnica de la
ONU-DH en México.
Tras más de tres años de trabajo, primero tratando de influir en el Poder Ejecutivo y posteriormente
sobre el Legislativo, finalmente el largo proceso derivó en la aprobación por unanimidad en el
Congreso de la Ley de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas
el 30 de abril de 2012, promulgada un mes después por el entonces Presidente Calderón el 25 de junio
del mismo año. Mediante la Ley, se creó el Mecanismo de Protección con la finalidad de formular
una política pública dedicada especialmente a facilitar la coordinación entre las diferentes autoridades
para garantizar la seguridad de las y los defensores de derechos humanos y periodistas. 48
Durante el proceso de diseño y redacción de la Ley, se buscó incorporar los distintos estándares
internacionales relacionados con la protección de defensores y defensoras de derechos humanos
establecidos por los diversos mecanismos internacionales de derechos humanos. En otros aspectos,
la Ley incluso fue más allá de lo que había sido señalado por las instancias internacionales y,
retomando experiencias previas en la región, adaptó al contexto mexicano ciertas disposiciones
claves para asegurar su buen funcionamiento. Así fue reconocido incluso en la propia Exposición
de Motivos de la iniciativa de ley cuando ésta fue presentada ante el Senado de la República:
[…] los organismos internacionales han emitido numerosas recomendaciones
para garantizar la protección de éstos (las personas
defensoras de derechos humanos y periodistas). La Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(2003); el Consejo de Derechos Humanos (2009), la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (2010); el Relator Especial
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Para más información acerca del proceso seguido por las organizaciones de la sociedad civil mexicana para la instalación
de un Mecanismo de Protección, ver Daniel Joloy, “Mexico’s National Protection Mechanism for Human Rights
Defenders: Challenges and Good Practices” Journal of Human Rights Practice, Oxford University Press. November, 2013.
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La Ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2012. Puede ser consultada en http://www.
dof.gob.mx/nota_detalle.phpcodigo=5256053&fecha=25/06/2012
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