Documento final del Grupo de Trabajo de Conama 10 Transporte ...

Documento final del Grupo de Trabajo de Conama 10:
Transporte sostenible
Todos estos proyectos deben ser explicados convenientemente para evitar el rechazo
de los ciudadanos, de los comerciantes que pueden ver peligrar su negocio y de los
residentes de la zona. Esta tarea de sensibilización debe comenzar por hacer
consciente a la sociedad de la situación del tráfico, de la congestión, de la
contaminación atmosférica y de los efectos sobre su salud.
En cualquier caso, antes de la implantación de los peajes, se ha de mejorar en la
gestión de la red de transporte público (con nuevas líneas de autobuses, ampliación
de la frecuencia y mejora de la calidad del servicio de las líneas existentes, mejora de
la seguridad,…); puesto que de otro modo no se lograrían los efectos deseados.
3.5.- Fiscalidad asociada al sector transporte
La fiscalidad en el transporte en general, y más aplicada al transporte por carretera, es
una de las herramientas claves para modular la economía, tanto por lo que representa
esta actividad productiva, como por lo que supone de recaudación de impuestos para
el erario público.
El transporte cuenta con los impuestos propios de cualquier actividad económica
(impuestos generales), y además cuenta con otros que le son específicos (impuestos
específicos), en los cuales se puede actuar para mandar ciertas señales al sistema y
promover así formas de transporte con menor impacto ambiental en la emisión de
gases de efecto invernadero y en otras emisiones contaminantes. La Comisión
Europea viene recomendando la atenuación de las distorsiones motivadas por la
excesiva disparidad de los tipos de gravámenes impositivos existentes entre los países
miembros, que conducen a generar barreras en lo que se pretende sea un mercado
único. Además, la Unión Europea pretende orientar los impuestos directos de los
vehículos hacia otros que valoren y tengan presente variables como su uso efectivo y
su potencial contaminante.
Tradicionalmente los impuestos que han soportado los diferentes modos de transporte
han perseguido una finalidad recaudatoria. Hasta ahora en España sólo los impuestos
especiales que afectan a la primera matriculación de vehículos nuevos o usados,
contemplan criterios medioambientales de reducción de emisiones; lo que demuestra
que está surgiendo una nueva sensibilidad medioambiental que intenta utilizar la
herramienta impositiva para compensar los efectos negativos que genera el sector del
transporte.
En la Figura 15 se muestran, a modo de resumen, las distintas clases de impuestos y
tasas que recaen sobre los vehículos y autorizaciones en el sector del transporte
terrestre internacional de mercancías:
www.conama10.es 48