22Acción por <strong>la</strong><strong>salud</strong> globalTab<strong>la</strong> 3: Mejores prácticas en el aumento de <strong>la</strong> apropiación por partede <strong>la</strong> sociedad civilCompromisos para <strong>la</strong><strong>Eficacia</strong> de <strong>la</strong> AyudaBuenas prácticasDECLARACIÓN DE PARÍS14. Los países socios secomprometen a:ejercer su liderazgo desarrol<strong>la</strong>ndoe implementando sus propiasestrategias de desarrollo nacionalpor medio de amplios procesosconsultivos.14. Los países socios secomprometen a:dirigir <strong>la</strong> coordinación de <strong>la</strong> <strong>ayuda</strong>en todos los ámbitos, así como otrosrecursos del desarrollo, en diálogocon los donantes y fomentando <strong>la</strong>participación de <strong>la</strong> sociedad civil y delsector privado.Observatorio del Desarrollo, Mozambique• Un <strong>for</strong>o consultivo para el seguimiento de objetivos, metas y acciones dirigidas especialmenteal sector público y privado dentro del contexto del P<strong>la</strong>n de Reducción de <strong>la</strong> Pobreza Absoluta – II(PARPA II) 2005-2009.• Compuesto por representantes del Gobierno, <strong>la</strong> comunidad de donantes y <strong>la</strong> sociedad civil deMozambique.• La sociedad civil está representada mediante el grupo G20, que engloba iglesias, sindicatos, redesde ONG y el sector privado y académico.• Las recomendaciones del observatorio son parte de <strong>la</strong> revisión anual de <strong>la</strong> <strong>ayuda</strong>.Foro Nacional de Salud, El Salvador• Diseñado como una p<strong>la</strong>ta<strong>for</strong>ma abierta para unificar <strong>la</strong> diversidad existente y <strong>for</strong>talecer <strong>la</strong>capacidad de los actores no estatales del sector <strong>salud</strong>.• Un ‘comité organizador’ se encarga de organizar conferencias regionales y mesas redondastemáticas, y de establecer sistemas de p<strong>la</strong>nificación conjunta y seguimiento de <strong>la</strong>s políticassanitarias concediendo prioridad al liderazgo de <strong>la</strong> comunidad.Comité Asesor de Políticas Sanitarias, Uganda• Realiza reuniones regu<strong>la</strong>res en <strong>la</strong>s que ofrece asesoramiento político al sector.• Compuesto por representantes del Ministerio de Sanidad y los donantes principales.• Las OSC y los MP están invitados a <strong>la</strong>s revisiones anuales del sector <strong>salud</strong> para contribuir a <strong>la</strong>sdiscusiones sobre los resultados conseguidos y los próximos objetivos.Mecanismo de Coordinación País (MCP), Fondo Mundial de lucha contra el VIH/sida, <strong>la</strong>tuberculosis y <strong>la</strong> ma<strong>la</strong>ria, Nepal• Reconoce <strong>la</strong> contribución igualitaria en el desarrollo de propuestas de todas <strong>la</strong>s partes implicadas:sociedad civil, sector privado, Gobierno, donantes, comunidades afectadas y académicos.• Ocho miembros de <strong>la</strong> sociedad civil participan en procesos donde pueden contribuir a <strong>la</strong>s propuestas dedesarrollo así coma al seguimiento e implementación de <strong>la</strong>s subvenciones.• Es <strong>la</strong> primera institución en <strong>la</strong> que representantes de pob<strong>la</strong>ciones afectadas comparten mesa con ochofuncionarios gubernamentales de alto nivel.AGENDA PARA LA ACCIÓN DE ACCRA13. Los donantes respaldarán<strong>la</strong>s iniciativas para el aumento de<strong>la</strong> capacidad de todos los actoresinvolucrados en el desarrollo –par<strong>la</strong>mentos, gobiernos centralesy locales, OSC, institutos deinvestigación, medios y el sectorprivado – para asumir una funciónactiva en el diálogo sobre políticas dedesarrollo y sobre el papel de <strong>la</strong> <strong>ayuda</strong>como contribución a los objetivos dedesarrollo nacionales.Mecanismo de Apoyo de <strong>la</strong> Sociedad Civil (CSSM), Mozambique http://www.australcowi.co.mz• Un mecanismo de financiación mancomunada para <strong>la</strong> capacitación de OSC.• Con el apoyo del DFID y el IrishAid.• Diseñado para mejorar <strong>la</strong> gobernanza y <strong>la</strong> rendición de cuentas a favor de los ciudadanos mediante el<strong>for</strong>talecimiento y <strong>la</strong> diversificación de <strong>la</strong> participación de <strong>la</strong>s OSC a través de sistemas de seguimiento ypromoción de <strong>la</strong> gobernanza.Sitio Web para el Apoyo de <strong>la</strong> Sociedad Civil, Tanzania www.civilsocietysupport.net• Establecido por <strong>la</strong> CE y Canadá con <strong>la</strong> contribución de todos los donantes principales del país.• Permite comparar por sector y región <strong>la</strong>s diferentes oportunidades de financiación para <strong>la</strong> sociedadcivil ofrecidas por cada donante.Fondo de Desarrollo Independiente, Uganda www.idf.co.ugw• Un fondo de gestión de subvenciones dirigido por el Organismo Danés de Desarrollo Internacional(DANIDA), el DFID, <strong>la</strong> Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI),Ho<strong>la</strong>nda, el Foro de ONG, <strong>la</strong> Red de Desarrollo de Asociaciones Indígenas Voluntarias (DENIVA) y <strong>la</strong>Red para los Derechos Humanos de Uganda.• Diseñado para <strong>for</strong>talecer <strong>la</strong> capacidad de <strong>la</strong> sociedad civil en su trabajo a favor los derechoshumanos, <strong>la</strong> buena gobernanza y <strong>la</strong> reducción de <strong>la</strong> pobreza.• Abierto casi exclusivamente a propuestas de OSC y OBC nacionales; <strong>la</strong>s ONG internacionales sólopueden participar como parte de un consorcio.
Recomendaciones“Los donantes respaldarán iniciativas paraaumentar <strong>la</strong> capacidad de todos los actoresinvolucrados en el desarrollo – par<strong>la</strong>mentos,gobiernos centrales y locales, OSC, institutosde investigación, medios y el sector privado –para asumir una función activa en el diálogosobre políticas de desarrollo y sobre el papelde <strong>la</strong> <strong>ayuda</strong> como contribución a los objetivosde desarrollo nacionales.”Agenda para <strong>la</strong> Acción de Accra, 2008Con el fin de garantizar <strong>la</strong> participación adecuadade <strong>la</strong> sociedad civil y del par<strong>la</strong>mento en <strong>la</strong> políticasanitaria y su programación, es necesario quelos donantes procuren definir el principio de‘apropiación’ de manera más inclusiva y nose entienda sin <strong>la</strong> participación de todos lossegmentos de <strong>la</strong> sociedad civil y los par<strong>la</strong>mentosnacionales en los procesos de toma de decisiones.Los donantes deben aumentar los esfuerzos paragarantizar <strong>la</strong> participación significativa y adecuadaen el desarrollo de los p<strong>la</strong>nes nacionales de <strong>salud</strong>de una mayor diversidad de OSC, especialmenteorganizaciones de mujeres o de base comunitariaque representan a grupos en situación demarginalidad o vulnerabilidad.<strong>En</strong> línea con los compromisos pactados en elAgenda para <strong>la</strong> Acción de Accra, los donantespueden específicamente contribuir a aumentar <strong>la</strong>apropiación democrática mediante <strong>la</strong>s siguientespuntos:• Asignar <strong>ayuda</strong> suficiente al apoyo directo delempoderamiento de <strong>la</strong>s comunidades y el FSCcon el fin de aumentar <strong>la</strong> conciencia en <strong>la</strong>scomunidades acerca de los servicios sanitariosexistentes, su participación en <strong>la</strong> toma dedecisiones a nivel local y de distrito, y apoyar supapel como proveedores de atención sanitaria en<strong>la</strong>s comunidades.• Asignar <strong>ayuda</strong> suficiente para re<strong>for</strong>zar a <strong>la</strong>sociedad civil en los países en desarrollo,financiando <strong>la</strong> <strong>for</strong>mación en incidencia política,garantizando que <strong>la</strong>s oportunidades definanciación están repartidas correctamente, sonaccesibles y c<strong>la</strong>ras.• Utilizar el diálogo político para garantizar que losgobiernos involucrar a una mayor variedad deOSC en todas <strong>la</strong>s etapas del proceso de toma dedecisiones y seguimiento.• Establecer mecanismos de transparencia yrendición de cuentas para que <strong>la</strong>s OSC puedanentender y seguir los procesos de consulta.• Apoyar de manera activa <strong>la</strong> <strong>for</strong>mación deasociaciones entre todos los actores. Seguirtrabajando en <strong>la</strong> mejora y el <strong>for</strong>talecimiento de<strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción entre ONG internacionales, ONGlocales, OBC, autoridades locales y MP paraque estas alianzas contribuyan a una verdaderaapropiación de <strong>la</strong>s políticas de desarrollo.• Aceptar medidas desarrol<strong>la</strong>das en el país paramejorar <strong>la</strong> apropiación democrática.La CE ha anunciado <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración y adopciónde una Comunicación sobre <strong>la</strong> participaciónadecuada de <strong>la</strong> sociedad civil y unas nuevas Guíasde Diálogo Político en el Sector Salud. <strong>En</strong> estecontexto, <strong>la</strong> UE debería enviar un mensaje deliderazgo a todos los actores del desarrollo dandoa conocer cómo sociedad civil y Par<strong>la</strong>mento seráninvolucrados en el desarrollo de estas políticas.E f i c a c i a d e l a a y u d a e n s a l u d : : c A P Í T U L O 223