Indice de competitividad estatal 2012

El poder de la evaluación y la competencia
Ante los enormes retos para incrementar la cobertura, la eficiencia ter-
minal y la calidad de la educación en todos los niveles, la federación tiene
el papel de definir objetivos básicos y reglas generales de la política
educativa, así como la responsabilidad de determinar y proveer el grueso
del presupuesto asignado a la educación. Sin embargo, el ejercicio de
los recursos está ampliamente descentralizado, con lo que recae en los
estados la responsabilidad fundamental de la eficiencia del gasto en
educación para avanzar en los principales retos. Con la responsabilidad
de ejercer los recursos, los estados adquieren también la responsabilidad
de traducir los objetivos y las reglas que se establecen a nivel
federal en resultados verificables localmente y rendir cuentas sobre los
resultados de ese gasto.
Sabemos que existen grandes diferencias entre las entidades. Por ejemplo,
la escolaridad promedio en el Distrito Federal es de 10 años y medio,
en contraste con Guerrero, Oaxaca y Chiapas, donde es menor a 7 años.
Mientras que en Jalisco y Puebla más de 70% de los estudiantes que
entran al nivel preparatoria terminan, en Quintana Roo el porcentaje es
menor a 50%.
En términos de calidad y logro educativo, las diferencias se hacen patentes
en los resultados de la prueba ENLACE. 1 Si tomamos las calificaciones
de matemáticas en primaria, el puntaje promedio del Distrito Federal
es el doble del que se observa en Oaxaca. En Sonora 57 % de los alumnos
de primaria se ubica en las categorías de bueno y excelente en matemáticas,
mientras que en Oaxaca apenas 14 % llega a esa categoría.
También hay grandes diferencias al interior de los estados, de las escuelas,
e incluso de los salones. Por ejemplo, en escuelas privadas el
porcentaje de alumnos de primaria en las categorías de bueno y excelente
en matemáticas de la prueba ENLACE es de 61.3 %, mientras que
en escuelas públicas es de 43.4 % y de 23.8 % es escuelas indígenas.
Superar los retos para incrementar la eficiencia terminal y la calidad
sin duda requiere un incremento sustantivo en la eficiencia del gasto
que ya se destina al sector educativo. Sin embargo, difícilmente puede
pensarse en incrementar significativamente el logro educativo sin un
presupuesto también significativamente mayor.
28 ¿Dónde quedó la bolita? Del federalismo de la recriminación al federalismo de la eficacia.
Gráfica 2.1 Años promedio de escolaridad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Distrito Federal
Nuevo León
Coahuila
Baja California
Baja California Sur
Sonora
Aguascalientes
Tamaulipas
Sinaloa
México
Colima
Morelos
Jalisco
Quintana Roo
Tlaxcala
Chihuahua
Querétaro
Tabasco
Nayarit
Durango
Campeche
San Luis Potosí
Yucatán
Hidalgo
Puebla
Zacatecas
Guanajuato
Veracruz
Michoacán
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Media Nacional
Fuente: INEGI.
Avanzar en los objetivos de mejora educativa requiere establecer ordenadamente
prioridades y optimizar la utilización de los recursos. La
optimización de los recursos además pasa necesariamente por mayor
transparencia. Mostrar cuentas claras sobre cuántos profesores hay en
cada escuela y cuánto ganan es sólo el inicio.
1. ENLACE es una prueba estandarizada de español, matemáticas y una tercera asignatura que va cambiando cada año. La prueba se aplica anualmente desde 2006 a los estudiantes
de prácticamente todas las primarias, secundarias públicas y privadas del país. Los últimos dos años también se ha aplicado en las preparatorias. 3 Secretaría de Educación
Pública. Resumen del Sistema Educativo Nacional 2009-2010