5.4.3. Gobernanza <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> ladrillosLa gobernanza <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor se refiere a la habilidad <strong>de</strong> algunosagentes <strong>de</strong> ejercer control sobre las barreras <strong>de</strong> entrada 4 y las condicionespara la participación <strong>de</strong> otros agentes, tiene que ver con la existencia oinexistencia <strong>de</strong> estructuras que permitan el logro <strong>de</strong> la misión y objetivosque se propone y con la distribución <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r y la autoridad. 5La gobernanza tiene que ver con las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, alianzas yconflictos entre agentes que condicionan el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>nacomo la distribución <strong>de</strong> los beneficios, mano <strong>de</strong> obra, conocimiento, etc.Estos elementos teóricos fueron retomados como base en el análisis<strong>de</strong> gobernanza, el cual se realizó en dos vías complementarias;por un lado se realizó una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> tipo <strong>de</strong> relaciones entrelos diferentes agentes la ca<strong>de</strong>na central y por otro la visibilización<strong>de</strong>l posicionamiento <strong>de</strong> los agentes en la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor con laaplicación <strong>de</strong>l instrumento PIL (Po<strong>de</strong>r, Interés y Legitimidad)5.4.3.1. Relaciones <strong>de</strong> los agentes <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Central <strong>de</strong> LadrillosDes<strong>de</strong> la perspectiva empresarial se pue<strong>de</strong> observar en el siguienteflujograma que el recorrido <strong>de</strong>l producto no representa una sola rutasecuencial, sino que existe una red variada a través <strong>de</strong> la cual la oferta yla <strong>de</strong>manda pue<strong>de</strong> encontrarse. Esto es el resultado <strong>de</strong> una serie circuitosque representan la dinámica <strong>de</strong> producción y comercialización <strong>de</strong> ladrillos<strong>de</strong> barro, lo cual está <strong>de</strong>terminado por el comportamiento <strong>de</strong>l mercado,competencia y <strong>de</strong> la dominancia <strong>de</strong> algunos agentes en la ca<strong>de</strong>na.Procesadores <strong>de</strong> ladrillos Comercialización Construcción MercadoIntermediariosAlbañilesPobladores <strong>de</strong> EstelíEmpresas Tipo ADistribuidores MinoristasPobladores <strong>de</strong> SomotoEmpresas Tipo BDistribuidores MayoristasMaestros <strong>de</strong> obrasPobladores <strong>de</strong> OcotalFerreteríasEmpresas <strong>de</strong> la región Las SegoviasEmpresas Tipo CContratistasGobiernos locales <strong>de</strong> Las SegoviasEmpresas constructorasInstituciones <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> Las SegoviasSobre los tipos <strong>de</strong> relaciones establecidas entre las empresas procesadoras<strong>de</strong> ladrillos con los <strong>de</strong>más eslabones es muy crítica, existe un <strong>de</strong>sbalancebien marcado en las negociaciones a favor <strong>de</strong> los intermediarios ydistribuidores mayoristas (principalmente con los <strong>de</strong> Estelí), quienesimponen las condiciones y precios <strong>de</strong> compra, situación que se agudizaen la época <strong>de</strong> verano cuando hay mayor volumen <strong>de</strong> producción.Las relaciones que establecen se basan en acuerdos <strong>de</strong> confianza.Las ventas por lo general son <strong>de</strong> contado, algunas veces firmanvales <strong>de</strong> compra o recibos por ventas <strong>de</strong> futuro, lo que normalmentefunciona como una especie <strong>de</strong> financiamiento para capital operativopara 1 a 2 meses, período en el cual entregan los pedidos.Las empresas en mayor <strong>de</strong>sventaja son las empresas tipo B y C quienescuentan con problemas <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z para cubrir gastos operativos y se venen la medida <strong>de</strong> ven<strong>de</strong>r a futuro como un mecanismo <strong>de</strong> financiamiento,lo que afecta en gran medida los ingresos, ya que el intermediarioestablece un precio menor al establecido en el mercado con undisminución entre O.10 a 0.20 centavos <strong>de</strong> córdoba por unidad ladrillo.Las transacciones comerciales por lo general las realizan víatelefónica y firmas <strong>de</strong> vales <strong>de</strong> compra según la cantidadcomprometida, en muchas ocasiones está referida a la producción<strong>de</strong> una a dos quemas. Algunas empresas dan crédito <strong>de</strong> 8 a 15 díasa algunos intermediarios. Solamente en el caso <strong>de</strong> participación enlas licitaciones <strong>de</strong> adquisiciones <strong>de</strong> ladrillos por parte <strong>de</strong> clientescomo las Alcaldías, FISE y algunas empresas establecen contratoscon pagos que establecen según las cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>mandadas.Sólo tres <strong>de</strong> las empresas procesadoras cuentan con medios <strong>de</strong> transporte paracomercialización <strong>de</strong> ladrillos <strong>de</strong> manera directa con las distribuidoras y quienescompran a otros procesadoras para lograr las cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los pedidos, por logeneral son consi<strong>de</strong>rados intermediarios locales, estos tienen un mayor nivel <strong>de</strong>confianza <strong>de</strong> las empresas procesadoras; sin embargo, ellos tienen listado <strong>de</strong>empresas preferidas según la calidad <strong>de</strong>l ladrillo que producen.4Dificultad programada por una empresa establecida en el mercado (en base a la tecnología, restricciones legales, políticas gubernamentales) para impedirla entrada <strong>de</strong> nuevos competidores.5Innovación y gobernanza multi-actor en Ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> Valor, Edgar Bolívar, Gerard Verschoor, Roldan Muradian y Germán Ochoa30
Las relaciones <strong>de</strong> las empresas <strong>de</strong> construcción es principalmente<strong>de</strong> compra-venta <strong>de</strong> ladrillos u otros materiales <strong>de</strong> construccióncon los intermediarios, distribuidores mayoristas y minorista <strong>de</strong>venta <strong>de</strong> ladrillos, dichas transacciones las realizan <strong>de</strong> contadoo al crédito según el nivel <strong>de</strong> confianza y fi<strong>de</strong>lidad establecida.Dependiendo <strong>de</strong> los contratos que realizan las empresasconstructoras sean estas jurídicas o contratistas naturales,pue<strong>de</strong>n realizar transacciones <strong>de</strong> compras <strong>de</strong> ladrillos segúnel tamaño <strong>de</strong> la obra <strong>de</strong> construcción que contratan consus clientes. A nivel <strong>de</strong> los maestros <strong>de</strong> obras y albañiles lasrelaciones con los distribuidores es directa <strong>de</strong> compra venta <strong>de</strong>ladrillo cuando estos toman contratos cerrados todo incluido(mano <strong>de</strong> obra, materiales, herramientas, etc.)5.4.3.2. Posicionamiento <strong>de</strong> los actores en la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>valor <strong>de</strong> ladrillosCon la aplicación <strong>de</strong>l instrumento PIL, se logró <strong>de</strong>terminar lapercepción que tienen los actores y/o la valoración propia sobreel posicionamiento que tienen en la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor, según losintereses, el po<strong>de</strong>r y la legitimidad.El análisis refleja una débil dinámica <strong>de</strong> articulación <strong>de</strong> losactores <strong>de</strong> diferentes eslabones y niveles <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na.• Posicionamiento <strong>de</strong> las empresas <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na centralLas empresas procesadoras <strong>de</strong> ladrillo son las que <strong>de</strong>terminan ladisposición <strong>de</strong>l producto ladrillo en el mercado y se presentan bajodiferentes posiciones económicas. Se i<strong>de</strong>ntifica que las Ladrilleras TipoA se ubican como fuertes, por los recursos con los que disponen ydominantes por su nivel <strong>de</strong> producción, pero con cierto nivel <strong>de</strong>vulnerabilidad por la disminución <strong>de</strong> los bancos <strong>de</strong> tierra. De igualmanera, se presentan las Ladrilleras Tipo B, con la diferencia <strong>de</strong> queestas tienen un mayor nivel <strong>de</strong> vulnerabilidad con respectos las Tipo A.Las ladrilleras Tipo C se presentan como las más vulnerables tanto por latecnología, el mercado y la poca disposición <strong>de</strong> tierras o tienen que comprarcon altos costos por el transporte. Estas empresas son muy frágiles en lastransacciones comerciales y se consi<strong>de</strong>ran que son las empresas que votanel precio <strong>de</strong> mercado y elaboran la más baja calidad <strong>de</strong>l producto.Las distribuidoras mayoristas se presentan como dominantes einfluyentes, por su rol en la distribución gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ladrillos y tienen el mayor contacto con los clientes finales. Lasdistribuidoras minoristas se ubican con cierto nivel <strong>de</strong> dominancia,pero un poco vulnerables por su bajo capital y nivel <strong>de</strong> operaciones.Los maestros <strong>de</strong> obras y albañiles cuentan con cierto posicionamientoen la ca<strong>de</strong>na dado que son los mayores prestadores <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>construcción <strong>de</strong> viviendas en Estelí.31