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Anexo No. 5Árbol de ProblemasBajos ingresos y bajacalidad de empleoBajaproductividadBaja calidad dela producciónInadecuada administracióndel negocioPrecios establecidos por losintermediarios y distribuidoresUso de hornostradicionalesVariabilidad en loscomponentes de lamezcla delproductoInadecuadomanejo yperdidade la materiaprima(aserrín,casullade café, tierra)Débilplanificacióndela producción(Desde laOferta)Estructurade costosinadecuadaBajo poder denegociaciónde losproductores / asCompetenciadesleal entreproductores/ asIncumplimientode los contratosde compra -ventaAltacontaminaciónAgotamiento de losbancos de tierraProcesos deproduccióndesordenadosRotación de la manode obra(emigración)Debiles condicioneslaboralesProducciónestacionariaDébilinfraestructurapara almacenarentemporadasIndivudualismo62
Anexo No. 6Políticas públicas relacionadas con el sectorEntre las principales leyes y decretos que establecen algunas condiciones para la regulación y el desarrollo de la industria demateriales de la construcción están:Ámbito deaplicaciónAmbienteLeyes y DecretosLey 559: Ley Especial de Delitos contra el MedioAmbiente y los Recursos NaturalesLey 217: Ley General del Medio Ambiente y losRecursos Naturales.Decreto de Ley 316: Ley General sobre Explotación delas Riquezas Naturales.Decreto 45-94: Reglamento de Permiso y Evaluaciónde Impacto Ambiental.Decreto 9-96: Reglamento de la Ley General delMedio Ambiente y los Recursos Naturales.Como afecta o favorece la cadenaEste compendio de leyes afecta más a los procesadores de materiales deconstrucción así como a proveedores de materia prima (tierra, aserrín) en casodel incumplimiento de estas leyes estos se ven con procesos que van desdemultas económicas hasta cierres de los diferentes negocios. También les brindaherramientas y regulaciones para el cuido y manejo de los recursos naturales.ConstrucciónDecreto de Ley -237: Ley Reguladora de laActividad de Diseño y Construcción.Decreto de Ley-378: Ley Orgánica del Ministeriode la Construcción y Transporte.Decreto de Ley-1404: Ley de Empresas delMinisterio de la Construcción.Decreto-10-87: Reglamento a la Ley Reguladorade la Actividad de Diseño y Construcción.RG-18-05-93: Reglamento de Construcción.Este compendio de leyes afecta más a los procesadores de materiales deconstrucción y contratistas, aunque no existe mucha información en cuanto altema de estándares de calidad que se requiere para estos productos, si afectaa los contratistas con las normas y estándares para construcciones verticalesy horizontales, afectando indirectamente a los productores en cuanto a ladisminución de la compra de estos productos por la baja calidad que estostienen hoy en día.DesechosNorma técnica ambientalpara el manejo,tratamiento y disposición final de los desechossólidos no-peligrososPolitica Nacional sobre Gestión Integral deResiduos SólidosEste compendio de leyes afecta más a los procesadores e intermediarios,debido al manejo de los desechos sólidos que estos generan hoy en día, estees un tema de conocimientos que la mayoría de ambos eslabones desconocenestas leyes y por ende muchas veces solo hacen lo más común que es tirar a loscaminos de penetración, sin ningún tipo de manejo.ForestalDecreto de Ley-235: Ley de Emergencia sobreAprovechamiento Racional de Bosques.Decreto-235: Ley de Emergencia sobreAprovechamiento Nacional de los Bosques.Este compendio de leyes, afecta más a los aserríos quienes les brindan alos productores el aserrín usado como material de combustión, esto puedeocasionar multas y hasta cierres por parte de las autoridades gubernamentales,por el incumplimiento de estas normas, y por ende afectar el abastecimiento deeste insumo usado como materia prima por parte de los productores.IndustriaLey-182:Ley de Defensa de los Consumidores.Ley-219: Ley de Normalización Técnica y Calidad.Ley-225: Ley sobre Metrología.Ley-382: Ley Provisional para el Estímulo,Rehabilitación y Protección de la PequeñaProducción Industrial y Artesanal.Decreto de Ley -539: Ley Creadora de Licenciasde Comercio.Política IndustrialEste documento solo hace referencia al sector de los materiales de construcciónde forma general, en donde se hace un breve enfoque recomendando ejecutar losestudios de las potencialidades y derivar en intervenciones específicas dirigidas afomentar su crecimiento y desarrollo.Actualmente no existe ningún tipo de acción o intervención de acercamientopor parte de esta entidad para desarrollar un estudio con más profundidad paracrear una norma técnica especifica hacia este tipo de empresa y productos63
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