7.PRESENCIA Y DINÁMICA DE LASAGRUPACIONES JUVENILESLos puntos ciegos <strong>de</strong> la Política <strong>de</strong> Juventud en el paísfacilitan el <strong>de</strong>spliegue <strong>de</strong> las acciones juveniles haciaámbitos que la política no es capaz <strong>de</strong> vislumbrar, ono le interesa hacerlo. Esto tiene particular impactoen las agrupaciones y colectivos <strong>de</strong> Concepción pues,por una parte, la orgánica con que funcionan no lees familiar al po<strong>de</strong>r público y el carácter intermitente<strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> las y los jóvenes tampoco tienecorrelato con la forma tradicional como se concibe lasociedad civil <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las instituciones <strong>de</strong>l Estado; porotra parte, los objetos <strong>de</strong> su solidaridad y la diversidad<strong>de</strong> temáticas que los convocan, no han sido todavíaabordados en profundidad. 2929Temas que se abordan en elSegundo <strong>Informe</strong> <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong>Juventud: Las condiciones <strong>de</strong>su integración social: ten<strong>de</strong>nciassocio<strong>de</strong>mográficas, integraciónmacro social (integración juvenil alsistema educacional, integración <strong>de</strong>la juventud al mercado <strong>de</strong>l trabajo, alsistema <strong>de</strong> protección social y salud,el po<strong>de</strong>r político: participación <strong>de</strong> losy las jóvenes en el sistema electoral,inclusión en la esfera íntima compuestapor la familia, la pareja y losamigos, juventud y <strong>de</strong>lito: participacióny victimización juvenil.).Aún así, nos parece que la oferta <strong>de</strong>s<strong>de</strong>el aparato <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong>termina sistemáticamentela <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> los jóvenes,especialmente a los jóvenes <strong>de</strong> proyecto.Como consecuencia <strong>de</strong> una articulación<strong>de</strong> políticas sectoriales básicamenteprogramáticas, la oferta se reduce a doslíneas básicas: planes y programas pensados«para los jóvenes» y fondos concursables.A éstos últimos los jóvenespue<strong>de</strong>n postular no sin ciertos requisitos:poseer la personalidad jurídica, es <strong>de</strong>cir,que la agrupación se encuentre inscritay tenga una orgánica reconocible y,a<strong>de</strong>más, tener un proyecto que contempleobjetivo, fundamentación, y <strong>de</strong>sglose<strong>de</strong> los recursos solicitados. Es sabido quelos proyectos ganadores son aquellos queconsiguen acercar, <strong>de</strong> manera fehaciente,sus objetivos a los objetivos institucionales,así como aquellos que abarquen lamayor cantidad <strong>de</strong> beneficiarios, ojala <strong>de</strong>escasos recursos y/o en situación <strong>de</strong> riesgo(un gran evento para prevenir el consumo<strong>de</strong> drogas o impartir talleres a niñosy niñas <strong>de</strong> escasos recursos).Si para postular a recursos, las agrupacionesjuveniles necesitan tener personalidadjurídica, mostrar una organizaciónformal y hacer coincidir losobjetivos <strong>de</strong> sus proyectos con aquellosinstitucionales, se preocuparán minuciosamente<strong>de</strong> hacerlo: a<strong>de</strong>cuarán en elpapel sus intenciones y acce<strong>de</strong>rán así alos recursos que necesitan para seguirfuncionando. No parece haber mayor dilemaen ello, aunque la obligación <strong>de</strong>asignar cargos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l grupo inevitablementegenera algún tipo <strong>de</strong> conflicto.En el caso <strong>de</strong>l movimiento estudiantil,el tema es mucho más complejo puessu <strong>de</strong>manda apela directamente al aparato<strong>de</strong>l Estado por ser la educación una <strong>de</strong>las políticas sociales con más trayectoria.Como principal benefactor, el Estado acaparael discurso que sobre la educación sehace al interior <strong>de</strong>l país. Al convertir su <strong>de</strong>mandaen problema público, pues cuestionanno solo el sistema educacional, sinotambién el mo<strong>de</strong>lo económico impuestopor la dictadura, la discusión sobre lasociedad que queremos se convierte automáticamenteen cuestión política, queno quiere <strong>de</strong>cir discusión necesariamentesustantiva y ciudadana, sino una discusiónentre los actores con más capital social <strong>de</strong>lpaís. Uno <strong>de</strong> los estudiantes entrevistadosse expresa <strong>de</strong> la siguiente manera:(…) nos dimos cuenta <strong>de</strong> que no sóloqueríamos cambiar la LOCE, sino quetodo el sistema que gobierna <strong>Chile</strong> encuanto al trabajo, a la vivienda, a laeducación, viene <strong>de</strong> lo que ha <strong>de</strong>jadola dictadura, que son leyes muy difíciles<strong>de</strong> cambiar, (…) que son <strong>de</strong> queel pueblo tiene que tener <strong>de</strong>sigualdady que los ricos sean ricos y los pobressean pobres y nos damos cuenta <strong>de</strong>que para po<strong>de</strong>r cambar la LOCE tenemosque cambiar la constitución<strong>de</strong> <strong>Chile</strong> (Diego, Viña <strong>de</strong>l Mar).36 CIDPA | <strong>Ibase</strong> | Pólis
7.1 ORGÁNICA DE LASAGRUPACIONES JUVENILESLa forma horizontal y no representativa revela,en el caso <strong>de</strong>l movimiento estudiantil,lo medular en la crisis con el resto <strong>de</strong>actores, en particular con el aparato <strong>de</strong>lEstado. En la estructura <strong>de</strong> la Coordinadorano existe el cargo para un dirigenteque represente al resto <strong>de</strong> los estudiantes.Sólo en casos en que haya que emitirun comunicado ante la autoridad o hablaren público, la asamblea <strong>de</strong> estudianteselige un vocero o vocera <strong>de</strong>l movimiento;aún así, es un puesto que respon<strong>de</strong> únicamentea contextos muy específicos, porejemplo, la entrevista con un medio <strong>de</strong> comunicacióno en diálogos con el Estado. 30En el movimiento estudiantil, «las bases»son quienes <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n la postura y lasacciones a seguir, y están constituidaspor todos las y los alumnos <strong>de</strong> los liceosmunicipales, particulares subvencionadosy algunos particulares. La maneraen que «las bases» pue<strong>de</strong>n participaren las discusiones <strong>de</strong> la Coordinadora <strong>de</strong>su comuna o en la Tricomunal se pue<strong>de</strong>tipificar en tres: a través <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong>alumnos <strong>de</strong> su colegio, a través <strong>de</strong> la participaciónen algún colectivo o agrupaciónalternativo o título personal. Las instanciasgeneradas como Coordinadoras<strong>de</strong> estudiantes son, como consecuencia,espacios que privilegian la participaciónmás que la representatividad <strong>de</strong> los asistentes.Existe en ellas una regla (que lamayoría <strong>de</strong> las veces no se cumple) quedice que sólo los centros <strong>de</strong> alumnos tienen<strong>de</strong>recho a voto, mientras que el resto<strong>de</strong> participantes no lo tiene, pudiendo,eso sí, participar en las discusiones.Al instalarse instancias <strong>de</strong> diálogoentre el po<strong>de</strong>r público y el movimientoestudiantil en la V Región, al vocero ovocera se le pedía más <strong>de</strong> lo que podíadar: que tuviera po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión, estoes, que su cargo fuera representativo y,a<strong>de</strong>más, que tuviera propuestas <strong>de</strong> solución.Sobre esto último, uno <strong>de</strong> los entrevistadoscomenta:éramos bastante críticos, pero teníamosla falencia <strong>de</strong> no proponer soluciones,que tampoco éramos economistas,ni sociólogos para proponersoluciones concretas. Como no teníamospropuestas, también nos podíanatacar por esa <strong>de</strong>bilidad(Marcos, Valparaíso).En el camino, muchos estudiantesasumieron, sin quererlo, las críticas <strong>de</strong>lpo<strong>de</strong>r público como falencias propias. Sinembargo, aunque no cabe duda sobre laforma <strong>de</strong> organización horizontal y no representativa(este año muchos centros <strong>de</strong>alumnos han <strong>de</strong>cidido funcionar con mesasplanas y no con la estructura tradicional),las <strong>de</strong>cisiones sobre qué camino tomar,es <strong>de</strong>cir, si persistir en la <strong>de</strong>mandao presentar propuestas <strong>de</strong> cambio, ocupagran parte <strong>de</strong>l tiempo en las discusionesentre los estudiantes organizados.La misma naturaleza organizativa observadaen el movimiento estudiantil vemosen las agrupaciones y colectivos quese vinculan con el Departamento <strong>de</strong> Jóvenes<strong>de</strong> Concepción. En él, así como en laV Región, las agrupaciones funcionan, ensu gran mayoría, con una estructura horizontaldon<strong>de</strong> prima la participación porsobre la representatividad. Esta forma <strong>de</strong>organizarse revela una sugerente críticaal sistema.Las y los jóvenes <strong>de</strong> hoy <strong>de</strong>sconfían<strong>de</strong> los ór<strong>de</strong>nes jerárquicos y cuestionanel sistema representativo <strong>de</strong> organiza-30Cabe <strong>de</strong>stacar que si él o ella se<strong>de</strong>smarcan <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones tomadasen asamblea, son inmediatamenteretirados <strong>de</strong>l cargo.<strong>Informe</strong> <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>37