Descargar PDF - Publicaciones - CAF

• La Ley de Modernización del Estado, Privatizacionesy Prestación de Servicios por parte de la IniciativaPrivada 29 y su reglamento 30 , regulan los procesos departicipación privada en todo tipo de servicio público,delegando al Consejo Nacional de Modernización lacompetencia de coordinar los procesos dedesmonopolización, privatización y delegación enforma directa o por encargo a terceros.• La Ley de Creación del Fondo de Solidaridad 31 ,establece en el artículo 2 los objetivos del Fondo,entre los cuales se encuentra el financiamiento deprogramas de saneamiento ambiental, dotación deagua potable y alcantarillado, desarrollo urbano ypreservación del medio ambiente.Acuerdo Ministerial al amparo de la Ley de Prevencióny Control de la Contaminación Ambiental y la Ley deHidrocarburos. Estos dos instrumentos legalesindicados establecen límites permisibles que se tornanimposibles de aplicar, pues uno de los parámetros malseleccionado, arrastra a grados de tratamiento noalcanzables en otros parámetros. En resumen lasdisposiciones para límites de descarga especificadosson irreales e inaplicables.En el ámbito municipal:En relación con los servicios públicos, la Ley de RégimenMunicipal 36 , establece en el artículo 163 la obligación,entre otras, de:• En relación con el control de la contaminación de lasaguas, las EPS son las responsables por solucionarlos problemas de contaminación creados por el uso ydeterioro de la calidad del agua y están encargadasde la implementación y manejo de la infraestructuranecesaria para su control. Al respecto son relevantesla Ley de Prevención y Control de la Contaminaciónemitida mediante Decreto por el Consejo Supremode Gobierno 32 , la cual es reformada posteriormentepor la Ley de Gestión Ambiental 33 . Esta últimaestablece la obligatoriedad de emisión de reglamentospara el control de la contaminación de varios recursos.Al respecto, el Ministerio del Ambiente emite el TextoUnificado de Legislación Ambiental Secundaria, delcual en particular el Título IV “Reglamento a la Ley deGestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación”, el anexo 1 “Norma de Calidad Ambientaly de Descarga de Efluentes: Recurso Agua” 34 , es deinterés para el sector agua potable y saneamiento.El Ministerio de Energía y Minas expide en 1992 elReglamento Ambiental para las ActividadesHidrocarburíferas en el Ecuador 35 , mediantea) Elaborar el programa de servicios públicos locales,velar por la regularidad y continuidad de los mismospara garantizar la seguridad, comodidad y salubridadde los usuarios;b) Prestar directamente o por contrato o concesión, losservicios públicos locales y vigilar el cumplimiento porparte de los contratistas o concesionarios de lasobligaciones contractuales;c) Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblacionesdel cantón, reglamentar su uso y disponer lo necesariopara asegurar el abastecimiento y la distribución deagua de calidad adecuada y en cantidad suficientepara el consumo público y el de los particulares;d) Otorgar autorizaciones, contratos o concesiones paraconstrucción, el mantenimiento y la administración derepresas, depósitos, acueductos, bombas, sistemasde distribución y otras obras indispensables paragarantizar el suministro de agua potable.29 Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada. R.O. No. 349, diciembre de1993.30 Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por partede la Iniciativa Privada. R.O. No. S-581-2, diciembre de 1994.31 Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, R.O. No. 661, marzo de 1995.32 Ecuador, (1976). “Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental “, Decreto Supremo No. 374. Registro Oficial No. 97, mayo 31, 1976.33 Ecuador, (1999). “Ley de Gestión Ambiental”. Registro Oficial No. 245, julio 30, 1999.34 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria. Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación. Anexo 1: Norma de calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua.35 Ecuador, (1992) “Reglamento Ambiental para las Actividades Hidrocarburíferas en el Ecuador”, Acuerdo Ministerial No.621, publicado en el RegistroOficial No. 888 del 6 de marzo de 1992.36 Ley Orgánica de Régimen Municipal. R.O-S No. 331, octubre de 1971 y Reformas R.O. No. 116, julio del 2003.20Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento en Ecuador