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A nivel municipal es importante la implementación deprogramas de desarrollo institucional en las empresasprestadoras de servicios y en los departamentos municipalesque administran y operan los sistemas de agua potable ysaneamiento. Una estrategia de cambio está siendodesarrollada por dos proyectos que funcionan en elMIDUVI, el Programa de Agua y Saneamiento paraComunidades Rurales y Pequeños Municipios delEcuador (PRAGUAS), y el Proyecto de Agua ySaneamiento para Ciudades Intermedias (PRASCI), y seesperan acciones en varias municipalidades, que puedenservir con un efecto multiplicador. Una descripción dedichos programas se presenta más adelante en esteinforme.Los programas de inversión para desarrollo del sectoranteriormente concebidos por los organismos estatalescentrales, han presentado indicadores de gestión desfavorablesprincipalmente en relación al cumplimiento deplazos y ejecución de desembolsos, por lo cual se estimanecesario buscar otras formas de canalizar recursos deinversión a las municipalidades en forma más ágil.Algunas estrategias que han dado buenos resultados enotros países son:• Programas descentralizados de inversión regionaleso a través de consorcios de municipalidades• Activación de los procesos de inversión y operacióncon el gerenciamiento de proyectos a cargo de laempresa privada especializada• Delegación al sector privado en todas sus formas6. Análisis de la planificación deldesarrollo del sector y perspectivasfuturasPlanificación a nivel nacional ycoberturas futurasEl Plan Nacional de Desarrollo del Sector de AguaPotable y Saneamiento Básico 49 se enmarca dentro de laPolítica Nacional lo cual es imprescindible como estrategiapara la planificación. El horizonte del estudio comprendeel período 2002 – 2015 que abarca el presente períodopresidencial y los dos siguientes en la forma que se indicaa continuación: el período inicial 2002 – 2006; el segundoperíodo: 2007 – 2010; y, el tercer período: 2011 – 2015.El mencionado Plan efectúa proyecciones de lapoblación hasta el año 2015 y considera los siguientescinco escenarios de coberturas de los servicios: (1)Crecimiento dinámico; (2) Metas del Milenio; (3) Aguapara todos; (4) Subsidios reducidos; y, (4) Sin ajustestarifarios. Los tres primeros escenarios tienen metas decobertura muy similares, diferenciándose únicamente enel ritmo de implementación y cumplen con la condiciónde mantener un proceso sostenido de desarrollo delsector, con el respaldo de las transferencias de losgobiernos central y seccionales y por políticas tarifariasque permitan a las entidades prestadoras el co-financiamientode las inversiones.De los cinco escenarios considerados, se seleccionó elescenario dinámico como la alternativa más conveniente,con las metas de cobertura que se indican en el Cuadro 16.Para el primer período se propone una meta conservadorade mantener los índices actuales de coberturas de losservicios en las áreas urbana y rural.Las coberturas baseestablecidas en este plan de desarrollo para el año 2002,son un poco mayores a las obtenidas en el presenteestudio para el año 2001.Cuadro 16. Metas de cobertura paraagua potable y saneamiento para elescenario de crecimiento dinámicoServicio 2002%2006%Agua potable urbana 82 82 86 90Agua potable rural 39 42 59 80Alcantarillado sanitario urbano 73 73 81 85Alcantarillado sanitario urbano 73 73 81 85Tratamiento aguas residuales urbanas