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• Documentos normativos generales• Documentos normativos de estudios, proyectos yejecución de obras de agua potable y saneamiento• Calidad de la prestación de los servicios de aguapotable y saneamiento• Aspectos de calidad del agua• Control de la contaminación del agua y efluentes• Participación del sector privado• Infraestructura sanitaria para poblaciones urbanas yrurales• Normas y especificaciones técnicas para equipos,materiales y suministros para sistemas de aguapotable y saneamientoDebe señalarse que un buen número de normas fueronya desarrolladas por el proyecto PROMASAN delCONAM. La falta de un ente regularorio y de control noha permitido la adopción de estos instrumentos en formaoficial. La SAPYSB conciente de este gran déficit haretomado la iniciativa y está en el proceso de desarrollode este marco regulatorio técnico, a través del proyectoPRAGUAS.Participación del sector privado yperspectivas futurasA mediados del año 1997 el PROMASAN preparó unaestrategia para desarrollar proyectos pilotos de participaciónprivada, con aquellos municipios que expresaron lavoluntad política de implantarlos y que por lo tantoofrecían mayores posibilidades de éxito. Las acciones seiniciaron con los cantones La Libertad, Santa Elena,Playas y Salinas de la península de Santa Elena. Elingreso del sector privado en este caso se concretó luegode algunos años con la concesión de la operación ymantenimiento de los sistemas de agua potable yalcantarillado de los mencionados cantones a laempresa AGUAPEN, la misma que se encuentra a cargode su funcionamiento.El Concejo Municipal de Quevedo resolvió autorizar elingreso a la Red de Privatizaciones para América Latinay El Caribe que patrocina el Banco Mundial y estudió laposibilidad de concesionar los sistemas de agua potabley alcantarillado de la ciudad. Con el apoyo delPROMASAN se preparó una estrategia para enfrentar elproceso de participación privada para dicha concesión.Mediante una contratación internacional se prepararonlos pliegos de licitación, de conformidad con lo establecidoen la Ley de Modernización del Estado. El llamado alconcurso no fue exitoso debido a un panorama inadecuadode tarifas existentes, inseguridad jurídica y falta de apoyode la comunidad.La Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones,Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca(ETAPA), tiene más de dos décadas de experienciaprivada en la facturación del consumo de agua y en laactualidad se apoya en el sector privado para la lecturade medidores en la ciudad. En el año 1997 los directivosindicaron al PROMASAN la intención de delegar al sectorprivado la operación y mantenimiento de las plantas detratamiento de agua potable y aguas residuales de Tixány Ucubamba respectivamente. Se prepararon los términosde referencia para la contratación de la Consultoría queestructure el proceso de delegación, pero cambiosinstitucionales suspendieron esta iniciativa. Sin embargoETAPA fue la primera empresa de servicios de aguapotable y saneamiento que implementó un estudio seriode determinación de tarifas de los servicios, por el métodode costos medios marginales a largo plazoA fines del año 1997 y comienzos del 1998 la EmpresaMunicipal de Saneamiento de Babahoyo (EMSABA),con el apoyo de la GTZ plantearon la posibilidad deimplantar proyectos pilotos de participación privada enlos servicios de agua potable, alcantarillado sanitario ypluvial y control de inundaciones de la ciudad de Babahoyo.Se contrataron distintas consultorías base para elaborarlos términos de referencia de la consultoría que se encargaráde adelantar el proceso de participación del sectorprivado en la prestación de los servicios públicos de laciudad de Babahoyo. Sin embargo el proceso no prosperópor cuanto la municipalidad decidió que los serviciossigan administrados por EMSABA.28Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento en Ecuador