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Los Organismos no Gubernamentales ONG's tendrán elrol de movilizadores de recursos y de ejecutores. Suaccionar estará supeditado al cumplimiento obligatorio decoordinar las acciones con los gobiernos seccionalesautónomos, los ministerios del ramo según su ámbito deacción y deberán ceñirse a las normas y regulacionesemitidas por el organismo rector Ministerio de DesarrolloUrbano y Vivienda/SAPYSB- y las ordenanzas emitidaspor los gobiernos autónomos. Las siguientes OrganizacionesNo Gubernamentales (ONG’s) han colaboradocon el país en la dotación de servicios, principalmente anivel rural: CARE, Plan Padrino, HCJB, Amigos de lasAméricas, Fundación Alternativa, Tierra Viva, CESA yPlan Internacional.del sector deberán definirse como Políticas de Estadocomprometiendo a otras instituciones y organismos delgobierno estatal para que prioricen los aspectos de salud,bienestar y desarrollo social de las comunidades, comopolíticas de estado.La ausencia de una entidad rectora sólida, que asuma elliderazgo del sector genera la dispersión de responsabilidadesy la superposición de competencias entre el altonúmero de entidades y organismos involucrados en lagestión de estos servicios básicos. No existe la coordinacióninterinstitucional indispensable para la optimización delos limitados recursos financieros y técnicos para atenderlas altas demandas insatisfechas.Los organismos de cooperación técnica y financiera queintervienen en el sector son la OPS/OMS, USAID, GTZ,el PNUD y UNICEF. Los organismos de crédito para eldesarrollo ligados al sector, entre otros son el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial(BIRF), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y laUnión Europea.La fuerte ingerencia política en las actuales entidadesque asumen a nivel nacional la responsabilidad deldesarrollo del sector generan condiciones de inestabilidadde los funcionarios directivos, falta de continuidad en lagestión de los planes y programas, y deficiencias en losniveles gerenciales, lo que contribuye a mantener el rezagode las acciones prioritarias requeridas.Los siguientes organismos nacionales también son ejecutoresde obras de infraestructura sanitaria: el Fondo deInterés Social para Obras de Infraestructura y Servicios(FISE) que actúa en las pequeñas comunidades canalizandorecursos y ejecutando obras; el Ministerio de Agriculturay Ganadería a través de programas como el DesarrolloRural Integral (DRI); el Ministerio de Salud Pública através de su programa de Saneamiento Ambiental; elCentro de Rehabilitación de Manabí (CRM); el Centro deReconversión Económica del Azuay, Cañar y MoronaSantiago (CREA); el Programa de Desarrollo del Sur(PREDESUR); y la Comisión de Desarrollo de la CuencaDel Guayas (CEDEGE).Aspectos institucionales críticosEl sector de agua potable y saneamiento está inmersodentro de una crisis institucional general del país. Lasestrategias y políticas a nivel nacional de mejoramientoEn cuanto al desarrollo integral del sector, se puedeestablecer que hasta antes del año 2002 la planificaciónsectorial era prácticamente inexistente. En la actualidadexiste un plan nacional de desarrollo que se describe enlos próximos capitulos.A excepción de las principales empresas del país(Guayaquil, Quito y Cuenca), los municipios no cuentancon planificaciones integrales de mediano y largo plazo,con la sustentación técnica necesaria y la viabilidadfinanciera para la ejecución de proyectos.La información relativa al sector en la mayoría de lasentidades que gestionan los servicios es insuficiente, dispersa,desactualizada y poco confiable, lo cual impideconocer la condición real de la infraestructura sanitariaexistente y la calidad de los servicios. No existe un sistemade información nacional, indispensable para laplanificación del desarrollo sectorial.25Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento en Ecuador