el nuevo intitucionalismo en el analisis organizacional

EL ORDEN PÚBLICO Y LA CONSTRUCCIÓN DE ORGANIZACIONES 273organizaciones políticas son el lugar propio de la institucionalización, nolas organizaciones mismas (y tampoco el "ambiente" difuso).Considere en estos sistemas el carácter de las estructuras de interés. Lasorganizaciones políticas modernas construyen e imponen sistemas institucionalizadosde intereses o funciones nacionales interdependientes. Todastienen un conjunto muy similar de intereses y de foros legitimados queestán a disposición del pueblo: capital, trabajo, ciudadanía o público, consumidor.Las clases tienen conexiones incluso más débiles con los factoreseconómicos de la producción (si uno define las clases, como creemos que esmás conveniente, en un sentido rigurosamente marxista, como en Wright,1979). Aquellos individuos que siguen incorporados en el sistema económicotienen similares intereses económicos legitimados, constituidos pordiferentes proporciones (seguramente) de elementos interdependientes:capital, trabajo, consumidor y ciudadano.Los intereses básicos llegan a relacionarse con los elementos o factoresfuncionales de la sociedad racionalizada; se construyen "actores", se tomanacciones, en términos de estos intereses previos, limitados y altamenteinstitucionalizados. Las clases de personas que incorporan los diferentesintereses -por ejemplo, si el "trabajo" existe como un interés personificado,representado por una subcultura o asociación destacada- difieren muchoen cada forma de organización política. Pero los sistemas de interés fundamentalesen las organizaciones políticas modernas son muy similares.Los sistemas institucionalizados de interés y/o función modifican considerablementela aplicación del poder en las sociedades modernas. Todasestas organizaciones políticas son sistemas de poder de masas, en el sentidode movilización de recursos. Y todos basan las desigualdades delpoder en el control inmediato diferencial de los recursos. Pero ha ocurridouna gran disminución, en términos históricos amplios, en el poder de losrecursos que no están vinculados con los papeles y la autoridad legitimada.Gran parte del poder se convierte en autoridad institucionalizada (como elde las élites de los negocios [Lindblom, 1977; Block, 1977]): en realidad esun "poder estructural". Por tanto, quienes detentan el poder afirman queestán muy limitados en su capacidad para maniobrar e influir, y los analistascontinúan encontrando e informando de dificultades para ubicar las fuentesde poder en estos sistemas -en gran medida debido a que no descubrenni buscan su institucionalización y transformación-. s5 Así, los tipos de investigaciones bien llevadas a cabo que señaló Domhoff (por ejemplo.1983), aunque útiles para revelar las redes de influencia, con frecuencia parecen utilizarcanales del poder más superficiales. Después de todo, ¿es la Arboleda del Bohemio realmenteconstitutiva de la estructura de poder de estos sistemas? Estamos de acuerdo con Knoke eneste punto: con una concentración en el individuo, "se pierde el sentido de una estructura quec~bre todas las relaciones entre las organizaciones corporativas y las colectividades másdIfusas, que se pueden ver correctamente como las depositarias últimas de los recursos delP?der en un sistema nacional. Por lo general, las personas individuales que ocupan las posi­CIones Superiores de mando en varias jerarquías institucionales están limitadas en sus papelesde fideicomisarios, o agentes. de la organización para conducirse en formas que no se relacio-