el nuevo intitucionalismo en el analisis organizacional

CAMBIO INSTITUCIONAL Y DINÁMICA ECOLÓGICA 479Tercera, los teóricos políticos argumentan que, en las sociedades democráticas,la toma de decisiones políticas implica hacer elecciones no sólosobre los fines de la política, sino también sobre los medios de asegurar quese cumplan las decisiones políticas (por ejemplo, Lowi, 1964, 1970, 1972;Salisbury y Heinz, 1970; Sabatier, 1975; Hayes, 1981). Este último énfasisha concentrado la atención en el contenido de la política, en los diferentesmedios que usa el gobierno para asegurar que se cumplan sus decisionesy/o que sean aceptadas socialmente. Un medio de coerción legítimo disponiblepara los gobiernos es el uso del simbolismo (Edelman, 1967; Lowi,1970). Por la forma en que se presenta una política particular y el significadoque se le atribuye, los gobiernos pueden intentar conscientemente evocary reforzar conductas particulares en los electores políticos (tambiénvéanse Piven y Cloward, 1977). Best (1974), en un estudio del origen ynaturaleza de la política para los jóvenes en Canadá, se ocupó del problemadel significado simbólico del OPI. Concluyó que aunque OPI, por su propianaturaleza y procesos, era una política distributiva (es decir, se distribuíanrecursos por separado a proyectos individuales), la intención era quesu efecto, en la suma total, fuera principalmente "constitutivo o simbólico"(Best, 1974, p. 160). Si bien el gobierno estaba interesado en el valor de losproyectos apoyados por OPJ para ayudar a resolver problemas sociales, leinteresaba más el efecto simbólico del OPJ para convencer a los jóvenes deque el gobierno estaba respondiendo a sus demandas de una participaciónsignificativa y de un trabajo relevante socialmente (Best, 1974, p. 162;véanse también Houston, 1972; Loney, 1977). Así, la fundación de las ossven el periodo del OPI puede reflejar la influencia de la presión sobre loselectores para que estuvieran de acuerdo con las reglas institucionales promovidaspor el gobierno que definían esa conducta como legítima socialmente.Aunque las organizaciones voluntarias ya establecidas, y otros nivelesdel gobierno (Paris, 1972; Best, 1974; Loney, 1977), presentaron resistenciainicial y criticaron la administración del OPJ por parte del gobierno, lascondiciones que definían como legítimas las nuevas respuestas organizacionalesa los problemas sociales persistieron hasta 1975 (por ejemplo,Wharf y Carter, 1972; Consejo de Planificación Social del Área Metropolitanade Toronto, 1976). Sin embargo, para mediados de los años setenta,estaban ocurriendo algunos cambios importantes. La preocupación porlos problemas económicos había remplazado la preocupación por los problemassociales. En Canadá, la inflación llegaba a niveles sin precedente, yllegó a pensarse que para controlarla y proteger la recuperación económica,los gobiernos tendrían que abstenerse de gastar y redirigir su gasto. Elresultado fue que el gobierno federal emprendió acciones, al igual que elgobierno provincial de Ontario, que debilitaron el apoyo a los grupos de lacomunidad local en su búsqueda de soluciones organizacionales para losproblemas sociales.