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CEPAL - Serie Políticas Sociales N° 188Hacia un modelo de protección social universal en América LatinaGRÁFICO 4AMÉRICA LATINA: RAZONES DE POBREZA, 1990, 2000 Y 2010 a2,00 2.001,80 1.801,60 1.601,40 1.401,20 1.201,00 1.000,80 0.800,60 0.600,40 0.400,20 0.200,00 0.00Razones de pobreza entre menores de 18 años y población entre 18 y 64 añosUruguayArgentinaBrasilChilePanamáVenezuela (Rep. Bol. de)Costa RicaEcuadorMéxicoPerúColombiaBolivia (Est. Plur. de)ParaguayEl SalvadorRep. DominicanaNicaraguaHonduras1990 2000 2010Razones de pobreza entre menores de 18 años y mayores de 64 años14121086420UruguayBrasilArgentinaChileBolivia (Est. Plur. de)Venezuela (Rep. Bol. de)PanamáCosta RicaMéxicoEcuadorColombiaPerúEl SalvadorNicaragua1990 2000 2010HondurasParaguayRep. DominicanaFuente: Rossel, 2012.a Un valor mayor a uno implica mayor pobreza infantil.A mediados de los noventa, México y Brasil desarrollaron programas de transferencias quecondicionaban las prestaciones a la incorporación de los beneficiarios a programas sociales de caráctersectorial. En 1989, en México, se montó el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) que utilizócuatro mecanismos para transferencias de recursos: i) transferencias de ingresos corrientes y subsidios,mediante programas de becas, servicio social, lecherías y el subsidio a la tortilla; ii) la acumulación de activos“no enajenables”, como salud y educación; iii) inversión en obras que incrementaban la productividad de losactivos de los más pobres y; iv) financiación de proyectos productivos comunitarios mediante la participaciónorganizada (Cohen y Franco, 2006). En Brasil, en 1995 surgieron el Programa de Garantia de RendaFamiliar Mínima y el Programa Bolsa Escola, ambos por iniciativas de gobiernos municipales.30