Desarrollo de la pequeña empresa Introducción al desafío - Futuros

El marco jurídico y de formulación de políticas en el que operanlas empresas puede verse afectado por factores diseñados demanera deliberada para ejercer tal efecto. Por otra parte, puedeverse influido igualmente por factores que no se concibieronprimordialmente para producir dicho efecto. En la figura 1 seilustra esta circunstancia. Se muestra que cada nivel del marcojurídico y de formulación de políticas contiene elementosespecíficos y no específicos respecto a las pequeñas empresas.Mientras que los primeros se diseñan teniendo en cuenta lascircunstancias de las pequeñas empresas, los segundos no seocupan concretamente de éstas. No obstante, los elementos noespecíficos pueden afectar de todos modos a las operaciones delas pequeñas empresas. El marco jurídico y de formulación depolíticas puede habilitar o promover la actividad empresarial, ypuede igualmente restringir otras modalidades de ésta, oimpedir aquellas que resulten perjudiciales para lostrabajadores, la sociedad o el entorno natural. Por tanto, laspolíticas, leyes, reglamentos y mecanismos administrativospueden favorecer y restringir la actividad, tanto de formaintencionada, mediante medidas específicas, o no deliberada, acausa de medidas no específicas.Un marco jurídico y de formulación de políticas propicio nocontiene sesgos contrarios a las pequeñas empresas. Mantienelos costes de transacción que deben asumir éstas en un nivelbajo y les ofrece beneficios a cambio del cumplimiento deciertos requisitos. Un marco propicio responde a lasnecesidades, las limitaciones y los puntos vulnerables de laspequeñas empresas, sin descuidar la oferta de nuevasoportunidades comerciales y la promoción de la competitividad.Un marco no propicio para este tipo de unidades genera costesde transacción elevados, derivados del sesgo favorable a lasgrandes compañías respecto a las pequeñas.Estos tres niveles del marco jurídico y de formulación depolíticas se examinan a continuación con mayor detalle.13