Desarrollo de la pequeña empresa Introducción al desafío - Futuros

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2 ¿En qué medida se tienen en cuenta las necesidades yoportunidades especiales de las pequeñas empresas? (Esdecir, ¿se comprenden las necesidades de estas unidadesfrente a las de las grandes compañías?)3 ¿Se ha otorgado prioridad en alguna medida a las pequeñasempresas en el ámbito de la economía en su conjunto?La ausencia de una base legislativa y de formulación de políticasinequívoca puede crear problemas a las pequeñas empresas,incluso al evaluar los demás niveles del marco, ya que, enausencia de políticas claras, no existen criterios de referenciarespecto a los que puedan plantearse o analizarse laspropuestas de reforma y transformación.Recuadro 2: Lista de comprobación parapolíticas y leyes “adecuadas”Al tratar de evaluar las diversas políticas y leyes que afectan a laspequeñas empresas, pueden plantearse las preguntas sencillas quefiguran a continuación. ¿Se tiene en cuenta el papel que pueden desempeñar laspequeñas empresas en el desarrollo? Es posible que no serefiera claramente que las pequeñas empresas revistenimportancia en este sentido, pero, al menos, la política o laley en cuestión debe permitir a estas unidades contribuir ala consecución de los objetivos generales de desarrollo. ¿Se basa la política en una interpretación precisa delcarácter y la dinámica internos de las pequeñas empresas? ¿Promueve una economía diversa y dinámica? ¿Inhibe algún derecho humano o legal? P. ej., ¿impide queciertas personas puedan poner en marcha su propionegocio? ¿Favorece a las grandes empresas respecto a laspequeñas? ¿Coloca a las pequeñas empresas en situación decompetencia con el gobierno? ¿Se coordina el desarrollo y la ejecución de la política?17
REGLAMENTOSYPROCEDIMIENTOSSegundo nivel del marcoLas políticas y leyes adecuadas constituyen la base sobre laque puede construirse el marco de actuación de laspequeñas empresas, pero el modo en que se ejecutanaquéllas resulta fundamental. Su puesta en práctica requiereel diseño y la gestión de reglamentos y procedimientosapropiados.Los reglamentos y procedimientos son herramientas utilizadaspara velar por la ejecución de determinadas leyes y políticas.Un buen ejemplo es el que constituyen los reglamentos yprocedimientos empleados en elregistro de empresas y la concesiónde licencias a éstas, así como en laregulación del derecho del trabajo.El recuadro 3 provee diversaspreguntas básicas que puedenplantearse al examinar losreglamentos y procedimientos quedeben cumplir las pequeñasempresas.18
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