Desarrollo de la pequeña empresa Introducción al desafío - Futuros

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¿Cuáles son las funciones principales quedesempeña el gobierno en su país en lo querespecta al desarrollo de la pequeña empresa?¿Ha comenzado el gobierno a adoptar algunode los nuevos estilos de administración ygobernancia? ¿Cómo podrían procurarsemejoras?Su interés no se limita a la prestación de servicios públicos, seextiende de preferencia a la dotación de medios para facilitarque todos los sectores (público, privado y cívico) intervenganen la solución de los problemas de sus respectivascomunidades.En ocasiones, el gobierno puede favorecer el desarrollo de laspequeñas empresas mediante políticas y prácticas queproceden de un campo diferente. Por ejemplo, las políticas desubcontratación y adquisición pueden utilizarse para facilitar laactividad de pequeñas empresas locales. La descentralizaciónconstituye igualmente una práctica capaz de propiciar elacercamiento de gobiernos y pequeñas empresas, creandooportunidades para que los primeros respondan a lasnecesidades del sector de pequeñas empresas locales.25
POLÍTICAS DEAPOYO A LAPEQUEÑA EMPRESALas políticas específicamente diseñadas para promover lapequeña empresa pueden constituir un fundamento de granutilidad para las iniciativas de los gobiernos encaminadas asostener y fomentar el empleo en este tipo de unidades. En laRecomendación núm. 189 de la Conferencia Internacional delTrabajo denominada Condiciones generales para fomentar lacreación de empleos en las pequeñas y medianas empresas, seanima a los Estados Miembros a formular políticas que propicienel desarrollo de pequeñas empresas eficaces y competitivas,capaces de generar empleo productivo y sostenible en elcontexto de unas condiciones sociales adecuadas. Para alcanzareste objetivo, es necesario crear condiciones que hagan posibleel acceso al crédito, las divisas y los factores de producciónimportados, así como a una tributación equitativa. Es igualmentenecesario promulgar leyes y reglamentos laborales efectivos conel fin de elevar la calidad del empleo en las pequeñas empresas yprocurar el cumplimiento de las normas internacionales deltrabajo.El fundamento que representa una política específica de apoyoa la pequeña empresa puede constituir un primer paso deimportancia para que los gobiernos demuestren su interés poreste tipo de empresa y por el empleo que puede generarse eneste sector. Estos objetivos pueden perseguirse en el contextode una política denominada, por ejemplo, de apoyo a lapequeña empresa o de desarrollo de las PYME. Una vezpuesta en práctica, se crea una base inequívoca y coherentepara la revisión y el diseño de leyes, programas, reglamentosy sistemas de administración.Es posible formular políticas de promoción de la pequeñaempresa para abordar cuestiones específicas de interés parala administración pública. Así, pueden diseñarse políticasespecíficas de actuación respecto a factores de riesgo y dedesventaja, como la provisión de protección social a laspequeñas empresas y su personal, lo que permitirá a lospropietarios de estas unidades y a sus trabajadores ocuparsede dichos factores con mayor eficacia. Otra alternativaconsiste en formular políticas especiales de promoción de la26
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