Desarrollo de la pequeña empresa Introducción al desafío - Futuros

PUNTOS DE PARTIDAPARA LAEVALUACIÓN YLA REFORMALa creación del marco jurídico y de formulación de políticasadecuado para el desarrollo de las pequeñas empresasestá vinculada tanto al análisis, como al diseño. Rara vezse elaboran políticas y leyes partiendo de cero. En la mayoríade los casos, existen políticas y leyes vigentes que deben serevaluadas.El análisis de políticas es una actividad continua. Comprendedos áreas principales. La primera es la recolección de datosnacionales sobre el sector de las pequeñas empresas, relativosa aspectos cuantitativos y cualitativos del empleo. Esta tareadebe mejorar la comprensión del modo en que este tipo deentidades contribuyen al empleo total, sin que se les obligue aasumir cargas indebidas en materia de suministro yelaboración de información.En segundo lugar, el análisis de políticas comprende laevaluación de la repercusión de éstas. Se incluye en esta tareala valoración de los efectos directos e indirectos de políticas yleyes en las pequeñas empresas. Este tipo de evaluacionespuede realizarse respecto a la totalidad de las nuevas políticasy leyes antes de su adopción (de un modo similar al aplicadoen los informes de evaluación de impacto medioambiental), ocentrarse en las que se encuentran previamente vigentes. Enla evaluación puede prestarse especial atención al empleo enlas pequeñas empresas. Por ejemplo, ¿menoscabará unadeterminada política de incentivos a la exportación lascondiciones de trabajo y protección de los trabajadores depequeñas empresas?Deben evaluarse además las políticas no directamentevinculadas al desarrollo de la pequeña empresa. Entre éstas secuentan las políticas monetarias y fiscales, de comercio eindustria, empleo, educación y formación, laborales, deprotección social, de igualdad de género y de salud yseguridad en el trabajo. Deben establecerse einstitucionalizarse mecanismos y procedimientos para revisar yactualizar periódicamente tales políticas.28