Desarrollo de la pequeña empresa Introducción al desafío - Futuros

IntroducciónEn los últimos 15 años, se ha reconocido el papel de las pequeñasempresas como importantes generadores de empleo, tanto en los paísesen desarrollo como en los desarrollados. Su capacidad para adaptarse conrapidez a los cambios de circunstancias y encontrar nichos de mercado,junto con su potencial para la innovación, les ha otorgado una ventajaesencial en el mercado. Como resultado, el número de pequeñasempresas ha aumentado, al igual que la dimensión de su personal. Noobstante, tal visión contrasta con otra percepción de esta realidad, segúnla cual el crecimiento de las pequeñas empresas es una consecuencia dela extensión del desempleo y la pobreza, que ha obligado a muchaspersonas a recurrir a este sector como medio de supervivencia, y no comouna opción de nuevas oportunidades en el mercado. Las pequeñasempresas pueden constituir lugares de trabajo difíciles, peligrosos einseguros en los que se obtiene una escasa retribución económica.La OIT ha colaborado con sus miembros y mandantes para contribuir alcrecimiento de estas unidades y del empleo que generan. La Organizaciónpromueve nuevas oportunidades de empleo estable, en las que se ofrezcauna remuneración adecuada y equitativa y se ofrezcan condiciones detrabajo seguras. El Programa InFocus de la OIT sobre Intensificación delEmpleo mediante el Desarrollo de Pequeñas Empresas, conocido comoSEED, asiste a sus mandantes en la formulación y la revisión de políticas yleyes relativas a la pequeña empresa.La prestación de servicios financieros y de desarrollo empresarialconstituye una importante vía para promover las pequeñas empresas y elcrecimiento del empleo en este sector. En este tipo de intervenciones seabordan las restricciones internas que experimentan muchas de estasunidades. Sin embargo, se ha establecido claramente que el diseño de unmarco jurídico y de formulación de políticas “propicio” desempeñaigualmente un papel considerable en el fomento de la pequeña empresa.Dicho marco es un elemento externo a las empresas, pero puedefavorecer la adopción de prácticas de empleo en éstas que den lugar a lageneración de puestos de trabajo de calidad.Abundan las restricciones y sesgos en el referido marco que puedensocavar la capacidad de las pequeñas empresas para crear nuevasoportunidades de empleo, promover la innovación tecnológica y generarriqueza. Asimismo, incluso en los casos en que los instrumentos jurídicosy de formulación de políticas son favorables a la expansión de lasoperaciones de las pequeñas empresas, su cumplimiento y ejecuciónpueden resultar inadecuados o ineficaces.1