Desarrollo de la pequeña empresa Introducción al desafío - Futuros

ADMINISTRACIÓNEl tercer nivel del marcoEs importante que se evalúe la administración de losprocedimientos jurídicos y de formulación de políticas. Unapolítica adecuada, una legislación exhaustiva y fundada y unconjunto inequívoco y coherente de reglamentos nuncarealizarán su potencial plenamente si la administración de estosinstrumentos es ineficaz o se lleva a cabo de manera deficiente.Los procedimientos administrativos requieren suma atención, afin de garantizar su coherencia con su base legislativa,regulatoria y de formulación de políticas. Constituyen el mediode contacto entre el gobierno y los propietarios y gestores de laspequeñas empresas, y suelen comprender cierto margen para suajuste. En consecuencia, las reformas administrativas puedencaracterizarse por un enorme potencial para la mejora delentorno en el que operan las pequeñas empresas.Es importante reducir al mínimo las trabas administrativas queatañen a las pequeñas empresas, ya que tales dificultadespueden dificultar su desarrollo y menoscabar el crecimiento delempleo (véase el recuadro 4). Un entorno que no favorezca elespíritu empresarial puede resultar especialmente perjudicialpara estas unidades, ya que carecen de reservas y recursos delos que valerse en caso de necesidad. Tampoco disponen de lacapacidad gerencial y técnica para hacer frente a los cambios enlas políticas económicas y empresariales, los procedimientoscomplejos de autorización y concesión de licencias y lafluctuación de la normativa fiscal y monetaria.La dotación de un entorno propicio para el desarrollo de laspequeñas empresas es fundamental para el éxito de las iniciativasde creación de nuevas unidades de negocio. En el ámbito local, elriesgo de que los sistemas administrativos restrinjan elcrecimiento de las pequeñas empresas puede ser muy elevado. Ladescentralización de los servicios públicos puede dar lugar a quelas administraciones locales y provinciales se vean obligadas aasumir un gran número de funciones de regulación yadministración que afectan a las pequeñas empresas.22