sigma puentes. SIstema integral <strong>de</strong>gerenciamiento y mantenimiento <strong>de</strong> PUENTESAUTOR:Eduardo CastelliI. INTRODUCCIÓNGerenciamiento <strong>de</strong> Puentes: qué es y para qué sirveUn Sistema <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> Puentes (SGP) es una herramienta que permiteimplementar estrategias para conocer, conservar, reparar y/o refuncionalizarlas obras <strong>de</strong> arte mayores <strong>de</strong> una red vial. El SGP permite a los responsables<strong>de</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones seleccionar la alternativa <strong>de</strong> mínimo costo ymáxima eficacia, que brin<strong>de</strong> un a<strong>de</strong>cuado nivel <strong>de</strong> seguridad y servicio,a partir <strong>de</strong> las disponibilida<strong>de</strong>s presupuestarias, i<strong>de</strong>ntificando los fondosnecesarios a futuro y jerarquizando las intervenciones a realizar en cadamomento.Al conocer mejor el estado <strong>de</strong>l stock <strong>de</strong> puentes se pue<strong>de</strong> exten<strong>de</strong>r suvida útil a un costo menor, gracias a la oportuna <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>fectosestructurales, <strong>de</strong> servicio o atribuibles al obstáculo atravesado, mediantelas inspecciones y relevamientos, permitiendo así un rápido diagnóstico ytratamiento eficaz y, por en<strong>de</strong>, ahorros importantes en el mantenimiento yreemplazo planificado <strong>de</strong> estructuras existentes.El SGP <strong>de</strong> la Dirección Nacional <strong>de</strong> Vialidad es <strong>de</strong>nominado SIGMA-Puentes(Sistema Integral <strong>de</strong> Gerenciamiento y Mantenimiento <strong>de</strong> Puentes) y nacea fin <strong>de</strong> conquistar <strong>de</strong> manera gradual y sostenida las metas <strong>de</strong>scritas acontinuación.Objetivos <strong>de</strong>l SIGMA-PuentesLos beneficios principales que pue<strong>de</strong>n alcanzarse a partir <strong>de</strong> laimplementación y explotación <strong>de</strong> un SGP son:1. OPTIMIZAR INVERSIONES en conservación y rehabilitación.2. JERARQUIZAR las INTERVENCIONES en función <strong>de</strong> los créditospresupuestarios existentes u otros condicionantes.3. PREVER las ACTUACIONES ante contingencias graves (inundaciones,sismos, tornados, etc.) al disponer <strong>de</strong> información actualizada y fiable.4. MEJORAR los DISEÑOS FUTUROS, a partir <strong>de</strong>l conocimiento exhaustivo<strong>de</strong> las <strong>de</strong>ficiencias y el <strong>de</strong>sempeño en vida útil <strong>de</strong> los puentes existentes.5. FACILITAR la EJECUCIÓN <strong>de</strong> POLÍTICAS <strong>de</strong> CONSERVACIÓN y GESTIÓN.Inicialmente, el objetivo está orientado a <strong>de</strong>limitar el estado <strong>de</strong> situación, es<strong>de</strong>cir la <strong>de</strong>puración <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l conjunto <strong>de</strong> estructuras mayores, el registro<strong>de</strong> sus características, y el monitoreo y diagnóstico <strong>de</strong> su estado. Andandoel tiempo, y con el aumento graduado <strong>de</strong> las acciones proactivas, el éxito <strong>de</strong>lSGP se manifestará en la paulatina disminución <strong>de</strong> las acciones reactivas(conducentes a obras <strong>de</strong> emergencia <strong>de</strong> alto costo directo e indirecto). En ellargo plazo, Vialidad Nacional contará con toda la información relevante <strong>de</strong>sus obras <strong>de</strong> arte digitalizada, con evaluación <strong>de</strong> su estado y jerarquización<strong>de</strong> prioridad <strong>de</strong> atención, así como proyectos y presupuestos para distintosesquemas <strong>de</strong> actuación. A toda esta información podrá acce<strong>de</strong>rse víaInternet, mediante permisos para distintos niveles <strong>de</strong> usuarios.El objetivo final a lograr es un cambio hacia una cultura preventiva en elmantenimiento vial. Bajo esta premisa <strong>de</strong>bemos evolucionar, y a ello se hanenfocado los esfuerzos institucionales <strong>de</strong>splegados por la actual gestión.II. HERRAMIENTAS <strong>de</strong>l SIGMA-PuentesPara la consecución <strong>de</strong> estos objetivos, la DNV dispone <strong>de</strong> tres instrumentosfundamentales que se mencionan en forma resumida seguidamente:a. SIGMA-P: el Software específicoFue <strong>de</strong>sarrollado por especialistas <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong> Córdoba,y sigue los lineamientos típicos <strong>de</strong> estos programas. El Sistema diseñadocuenta con cinco módulos interrelacionados, a saber:1) El primer módulo, llamado Módulo <strong>de</strong> Inventario, almacena lainformación <strong>de</strong> los puentes. En esta instancia se or<strong>de</strong>na y sistematiza lainformación guardándola en una base <strong>de</strong> datos, <strong>de</strong>jándose establecidaslas características geométricas, constructivas y <strong>de</strong> entorno <strong>de</strong>l puente sinjuzgar su estado <strong>de</strong> conservación.2) El segundo módulo permite cargar los datos obtenidos durante distintasinspecciones realizadas a los puentes. Las auscultaciones podrán serrutinarias o especiales, mención aparte <strong>de</strong> la inspección inicial, en don<strong>de</strong>se completará cualquier dato faltante <strong>de</strong>l módulo anterior. El Módulo <strong>de</strong>Relevamiento generará un informe <strong>de</strong> la inspección realizada, el cual seráestudiado por uno o más especialistas.3) Estos profesionales son los encargados <strong>de</strong> relacionar la segunda fasecon la tercera: Módulo <strong>de</strong> Evaluación. El Evaluador asignará una puntuaciónal puente siguiendo la metodología propia <strong>de</strong>l Sistema. Junto con lacalificación emitida, se genera un documento con la justificación <strong>de</strong> lamisma, incluyendo propuestas <strong>de</strong> actuación.4) A partir <strong>de</strong>l informe <strong>de</strong>l Evaluador, el área <strong>de</strong> costos elaborará unpresupuesto para ejecutar las obras <strong>de</strong> reparación o mantenimiento <strong>de</strong>lpuente, discriminando los ítem y sus cantida<strong>de</strong>s asociadas, lo cual sevuelca en el cuarto Módulo <strong>de</strong> Costeo.5) El objetivo <strong>de</strong> la última etapa (<strong>de</strong>nominada Módulo <strong>de</strong> Gerenciamiento) esestablecer un or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s para la asignación <strong>de</strong> recursos, sea parael reemplazo o la ejecución <strong>de</strong> las tareas <strong>de</strong> reparación y mantenimientopara un dado conjunto <strong>de</strong> puentes. El ranking se obtiene or<strong>de</strong>nando <strong>de</strong>menor a mayor los puentes <strong>de</strong> acuerdo a su calificación global, obtenida enel Módulo <strong>de</strong> Evaluación.En el primer artículo citado en la bibliografía pue<strong>de</strong> encontrarse una<strong>de</strong>scripción más extensa <strong>de</strong> esta aplicación.b. Estructura <strong>de</strong>l SIGMA-Puentes: los Recursos Humanos y EquipamientoActualmente se está implementando una organización específica <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>la Casa cuyas principales acciones serán:• Actualizar y mantener el inventario, ejecutar relevamientos y programarla conservación ordinaria.• Ejecutar las inspecciones rutinarias y/o contratación <strong>de</strong> inspeccionesprincipales y/o especiales.• Monitorear el comportamiento hidráulico y estado <strong>de</strong> conservación yseguridad <strong>de</strong> las obras <strong>de</strong> arte mayores• Elaborar diagnósticos y propuestas <strong>de</strong> actuaciones (proyectos).• Servir <strong>de</strong> nexos para gestionar la mitigación <strong>de</strong> afectaciones ambientales(hidráulicas) a las obras <strong>de</strong> arte..94 <strong>Carreteras</strong> - Octubre 2011
• Elaborar términos <strong>de</strong> referencia, cómputos y presupuestos, y/o pliegospara contratar servicios <strong>de</strong> conservación o reparación.• Diligenciar el encaje presupuestario y programación <strong>de</strong> actuaciones portipo <strong>de</strong> gestión.• Supervisar las obras <strong>de</strong> reparación y/o refuncionalización <strong>de</strong> puentes ybrindar asistencia a las inspecciones <strong>de</strong> obras en construcciones <strong>de</strong> nuevospuentes.Para ello, se ha previsto una estructura conformada por “Unida<strong>de</strong>sOperativas” en dos niveles: Oficinas Zonales y Grupos Distritales.La diferencia entre estas Unida<strong>de</strong>s Operativas resi<strong>de</strong> en el grado <strong>de</strong><strong>de</strong>dicación <strong>de</strong> sus integrantes y equipamiento dispuesto para la tarea, enfunción <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong> estructuras a gestionar y las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> losDistritos. Este funcionamiento ínter-jurisdiccional presenta semejanzas conotro emprendimiento <strong>de</strong> la Casa (CECOT) y sirve a una irradiación máseficaz <strong>de</strong> la metodología, aprovechando recursos y capacida<strong>de</strong>s a fin <strong>de</strong>llogro gradual <strong>de</strong> los objetivos.Los Encargados Zonales respon<strong>de</strong>n a un Coordinador General que reportaal Subgerente <strong>de</strong> Puentes y Viaductos. También se dispone <strong>de</strong> otroscolaboradores internos, como ser Evaluadores y Referentes Informáticos, <strong>de</strong>modo tal que la organización institucional está incardinada en la Gerencia<strong>de</strong> Obras y Servicios Viales, pero distribuida a los fines prácticos y a tenor<strong>de</strong> los principios <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> la calidad basada en procesos.c. itio Web <strong>de</strong>l SIGMA-Puentes: la Plataforma <strong>de</strong> ComunicaciónDiseñado íntegramente en la Oficina Zonal Piloto <strong>de</strong>l Tercer Distrito(Tucumán), es el instrumento <strong>de</strong> intercambio <strong>de</strong> recursos, conocimientosy reservorio <strong>de</strong> archivos exce<strong>de</strong>ntes al SIGMA-P para la comunidad <strong>de</strong>usuarios <strong>de</strong>l Sistema, la Subgerencia <strong>de</strong> Puentes y otros interesados. Su<strong>de</strong>scripción es el objetivo específico <strong>de</strong> este trabajo, lo cual se logra en elsiguiente acápite.Apelando a una metáfora explicativa, podríamos <strong>de</strong>cir que si el SIGMA-Puentes fuera una Empresa Vial, el software SIGMA-P sería un activofundamental <strong>de</strong> la misma (p/ej. la planta asfáltica), mientras que elSitio Web constituiría la infraestructura <strong>de</strong> dicha Empresa (instalacionesedilicias, obradores y <strong>de</strong>pósitos) en don<strong>de</strong> resi<strong>de</strong> el know how y sedirige la producción. Pue<strong>de</strong> agregarse finalmente, y antes <strong>de</strong> entrar en el<strong>de</strong>sglose <strong>de</strong> características y funciones <strong>de</strong>l Sitio Web, que la constructoraimaginaria a que aludimos contaría también con otra gama <strong>de</strong> equipos,tal y como el SIGMA-Puentes dispone <strong>de</strong> otras herramientas auxiliarespara sus fines, verbigracia, mapas CAD interactivos con hipervínculos <strong>de</strong>acceso a información básica <strong>de</strong> los puentes, planillas Excel normalizadascon resúmenes <strong>de</strong> estado, estudios <strong>de</strong> TMDA por puentes, plan director<strong>de</strong> campañas, etc. Todos estos elementos accesorios también encuentranalbergue en el Portal <strong>de</strong> servicios bajo Internet, constituyéndose en laplataforma <strong>de</strong> avíos y comunicación integral <strong>de</strong>l Método.III. DESCRIPCIÓN DEL SITIO WEB<strong>Carreteras</strong> - Octubre 2011 .95