María Isabel Garrido (coord.). <strong>Contribución</strong> <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>políticas</strong> <strong>públicas</strong>…(IELAT‐ Marzo 2012)“generalización social <strong>de</strong> unos hábitos cívicos” y <strong>de</strong> un “cambio <strong>de</strong> mentalidad <strong>de</strong>hombres y mujeres en todas <strong><strong>la</strong>s</strong> esferas <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida”; cambios que exigen “una <strong>la</strong>borgeneralizada <strong>de</strong> sensibilización y concienciación”. Evi<strong>de</strong>ntemente, <strong>la</strong> ley, como muchasotras normas, tiene una intención pedagógica y aspira a lograr cambios en <strong><strong>la</strong>s</strong>estructuras más profundas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad, pero todos sabemos que los cambioslegis<strong>la</strong>tivos no son suficientes y que <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> conciencia <strong>de</strong>l problema <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>de</strong>sigualdad <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> también <strong>de</strong>l modo en que se trabaje en otros sectores y <strong>de</strong> <strong>la</strong>manera en <strong>la</strong> que el cuerpo social perciba el sentido <strong>de</strong> lo que hacemos.Instituto <strong>de</strong> Estudios Latinoamericanos – Universidad <strong>de</strong> Alcalá | 46
María Isabel Garrido (coord.). <strong>Contribución</strong> <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>políticas</strong> <strong>públicas</strong>…(IELAT‐ Marzo 2012)CONSIDERACIÓN ESPECIAL DE LAS POLÍTICAS FISCALES A FAVOR DE LAIGUALDAD DE GÉNEROManuel Lucas DuránProfesor Titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> Derecho Financiero y TributarioUniversidad <strong>de</strong> Alcalámanuel.lucas@uah.es1. PERSPECTIVA DE GÉNERO DE LAS POLÍTICAS FISCALESComo ya se ha indicado previamente, partiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>políticas</strong> <strong>públicas</strong>no son neutrales sino que conllevan inercialmente un cierto sesgo <strong>de</strong> género ten<strong>de</strong>nteal mantenimiento <strong>de</strong> un status quo injusto en <strong><strong>la</strong>s</strong> re<strong>la</strong>ciones entre hombres y mujeres,se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> evaluar tales <strong>políticas</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong> igualdada fin <strong>de</strong> eliminar los elementos negativos que <strong>de</strong> el<strong><strong>la</strong>s</strong> se <strong>de</strong>sprendan y potenciar, porel contrario, elementos positivos o ten<strong>de</strong>ntes a mejorar <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> mujerrespecto <strong>de</strong>l hombre, habida cuenta <strong>de</strong> que <strong>la</strong> posición <strong>de</strong> partida <strong>de</strong> aquel<strong>la</strong> en <strong>la</strong>mayoría <strong>de</strong> los contextos sociales no es <strong>la</strong> misma que <strong>la</strong> <strong>de</strong> este 36 .Si se toma en consi<strong>de</strong>ración que <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>políticas</strong> <strong>públicas</strong> requieren necesariamente <strong>de</strong>una dotación económica que <strong><strong>la</strong>s</strong> haga viables y que será reflejada en el presupuesto<strong>de</strong>l ente público encargado <strong>de</strong> llevar<strong><strong>la</strong>s</strong> a cabo (ya sea éste local, autonómico, estatal,supranacional o institucional), resulta necesario evaluar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong>género tales presupuestos públicos y, una vez i<strong>de</strong>ntificadas <strong>de</strong>terminadas inerciasnegativas, intentar eliminar<strong><strong>la</strong>s</strong> y orientar referidas <strong>políticas</strong> <strong>públicas</strong> <strong>de</strong> gasto hacia unamayor igualdad entre hombres y mujeres.Ahora bien, resulta preciso ac<strong>la</strong>rar que los entes públicos no solo realizan gastos, sinoque también obtienen recursos (a través, fundamentalmente, <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución básica<strong>de</strong>l tributo) <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> economías privadas y <strong>públicas</strong> para hacer frente a sus necesida<strong>de</strong>sfinancieras. Y cabe <strong>de</strong>cir más: <strong>la</strong> obtención <strong>de</strong> ingresos públicos también admite unadimensión <strong>de</strong> género en cuanto que pue<strong>de</strong> actuar como un po<strong>de</strong>roso instrumento <strong>de</strong>or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> conductas (premiando unas, castigando otras) en pos <strong>de</strong> una igualda<strong>de</strong>fectiva 37 .36 Vid. Pazos Morán, M., “Género, orientación <strong>de</strong>l presupuesto público y eficiencia económica”, enAA.VV., Economía e igualdad <strong>de</strong> género: retos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Hacienda Pública en el siglo XXI, Madrid, Instituto <strong>de</strong>Estudios Fiscales, 2008, p. 278; en sentido simi<strong>la</strong>r vid. <strong>la</strong> misma autora en “Impacto <strong>de</strong> género <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><strong>políticas</strong> <strong>públicas</strong>”, Documento <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Estudios Fiscales, 23, 2009, p. 10.37 Fernán<strong>de</strong>z Amor, J.A., “El po<strong>de</strong>r tributario como instrumento para <strong>la</strong> igualdad: <strong>la</strong> extrafiscalidad y <strong>la</strong>perspectiva <strong>de</strong> género”, en Heim D. y E. Bo<strong>de</strong>lón (coords.), Derecho, género e igualdad: cambios en <strong><strong>la</strong>s</strong>estructuras jurídicas androcéntricas, vol. 2, Barcelona, Grupo Antígona <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Autónoma <strong>de</strong>Barcelona, 2010 (vid. http://centreantigona.uab.cat/docs/VOL2.pdf, consultado el 10‐1‐2012.Instituto <strong>de</strong> Estudios Latinoamericanos – Universidad <strong>de</strong> Alcalá | 47