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60Revista virtual de Escuela de Gobierno y Formación de Líderes >>modalidad y financiamiento, en la firma del Presidente de la Nación, quitándolecapacidad a ministros y secretarios de Estado para suscribir los mismos 78 .Si bien en los considerandos de dicho decreto se expresaba como fundamento lanecesidad de hacer más eficiente el funcionamiento de la Administración Pública yadoptar medidas tendientes a profundizar la transparencia, en la práctica estosobjetivos se alcanzaron solo en forma muy parcial.Por un lado si bien se limitó la capacidad de los funcionarios políticos, por el otro eltiempo que tarda la tramitación de un decreto, creó situaciones distorsivas respecto delpersonal temporario que vencido su contrato y encontrándose en trámite larenovación, debe continuar prestando servicios sin un acto administrativo que losampare y sin percibir remuneración durante varios meses.En relación a la transparencia, si bien la obligación de publicación de todos losdecretos en el Boletín Oficial permitió tener una idea efectiva de la cantidad denombramientos que diariamente se suceden en la administración pública, en lapráctica la misma continúa siendo meramente formal dado que en el caso del personaltemporario se omite publicar la nómina de los designados 79 .El problema de la formación del personalLa implementación de un servicio civil profesionalizado resulta esencial para garantizarimparcialidad en la aplicación de las normas, honestidad en el ejercicio de la funciónpública y compromiso con el interés colectivo. En este sentido la capacitación delpersonal y el desarrollo de una carrera administrativa basada en el mérito juegan unpapel fundamental.Dentro del Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA), la capacitación -dictada a través del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)-, constituyóunos de los pilares del nuevo escalafón como requisito obligatorio para ascender en la78Decreto N° 491/2002 –12/03/2002- art 1º: “Establécese que toda designación, asignación de funciones, promoción yreincorporación de personal, en el ámbito de la Administración Pública centralizada y descentralizada…..en cargos deplanta permanente y no permanente, incluyendo en el estos últimos al personal transitorio y contratado, cualquierafuere su modalidad y fuente de financiamiento será efectuada por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de laJurisdicción o Entidad correspondiente”.79A modo de ejemplo: Decreto N° 433/2003 y otros - art 1º.- “Apruébanse los contratos de las personas que semencionan en el ANEXO que forma parte del presente, conforme las condiciones, plazos y montos totales allíconsignados”… “NOTA: Este decreto se publica sin Anexo”.