propuestas <strong>de</strong> mejora que se <strong>la</strong>nzan <strong>en</strong> el texto constitucional, como el uso <strong>de</strong> tecnologíasambi<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te limpias, <strong>la</strong> mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> sanidad pública, el <strong>de</strong>recho a una vida digna, elrégim<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, <strong>la</strong> recuperación y conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza, <strong>la</strong> soberaníaalim<strong>en</strong>taria o <strong>la</strong> redistribución <strong>de</strong> tierras, se m<strong>en</strong>ciona <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong>l agua y el <strong>de</strong>rechoa acce<strong>de</strong>r a el<strong>la</strong> como una condición fundam<strong>en</strong>tal para su cumplimi<strong>en</strong>to. 82 LaConstitución, a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>dica al agua su Sección Sexta, y su disposición Vigesimosexta,don<strong>de</strong> condona a <strong>la</strong>s personas <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> pobreza <strong>la</strong>s <strong>de</strong>udas contraídas por elconsumo humano <strong>de</strong> este recurso. El artículo 318 reconoce que <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong>beser o bi<strong>en</strong> estatal, o bi<strong>en</strong> comunitaria.Con el fin <strong>de</strong> hacer cumplir todos estos <strong>de</strong>rechos, <strong>la</strong> Constitución prevee una so<strong>la</strong>autoridad <strong>de</strong>dicada a <strong>la</strong> gestión, uso y cuidado <strong>de</strong>l agua (art. 318). Fue así como surgió <strong>la</strong>Secretaría Nacional <strong>de</strong>l Agua, cuya misión es “dirigir <strong>la</strong> gestión integral e integrada <strong>de</strong> losrecursos hídricos <strong>en</strong> todo territorio nacional a través <strong>de</strong> políticas, normas, control ygestión <strong>de</strong>sconc<strong>en</strong>trada para g<strong>en</strong>erar una efici<strong>en</strong>te administración <strong>de</strong>l uso yaprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l agua”. También, existe una Ley Orgánica <strong>de</strong>l Régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> SoberaníaAlim<strong>en</strong>taria 83El gobierno e<strong>la</strong>boró, a<strong>de</strong>más, una Ley <strong>de</strong> Aguas <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2004, que fue fuertem<strong>en</strong>tecriticada por <strong>la</strong>s organizaciones sociales. La lucha por <strong>la</strong> gestión comunitaria <strong>de</strong>l agua (<strong>en</strong>lugar <strong>de</strong> estatal) es uno <strong>de</strong> los mayores conflictos que vive actualm<strong>en</strong>te Ecuador, y<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta a <strong>la</strong>s organizaciones que luchan por el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación, <strong>la</strong>s ecologistasy sobre todo a algunos colectivos indíg<strong>en</strong>as con el actual gobierno.3.2. El conflicto con el agua y su gestiónLa organización <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> Alim<strong>en</strong>tación, FIAN Ecuador, d<strong>en</strong>uncia que apesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas tomadas, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra y el agua que com<strong>en</strong>zó <strong>de</strong>s<strong>de</strong>los años <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conquista no ha cesado, y sigue habi<strong>en</strong>do gran<strong>de</strong>s ext<strong>en</strong>sionescampestres y acuíferos conc<strong>en</strong>trados <strong>en</strong> pocas manos. Aseguran, <strong>de</strong> hecho, que <strong>la</strong>conc<strong>en</strong>tración ha aum<strong>en</strong>tado durante los últimos veinte años, a <strong>la</strong> sombra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidasneoliberales que aso<strong>la</strong>ron América Latina (y como <strong>en</strong> otros países, tuvieron un fuerte82 Artículos 32, 66, 264, 276, 281, 282, 314.83 La Ley Orgánica <strong>de</strong>l Régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Soberanía Alim<strong>en</strong>taria (LORSA) fue aprobada <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong>l 2009 y publicada<strong>en</strong> el Registro Oficial 583 el 5 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l 2009.79
impacto <strong>en</strong> Ecuador), ord<strong>en</strong>adas por los organismos financieros internacionales. Así es,sobre todo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> región <strong>de</strong> <strong>la</strong> Costa (Esmeraldas, Manabí y Guayas).Como d<strong>en</strong>uncian <strong>en</strong> su informe <strong>de</strong> 2010 sobre el Derecho a <strong>la</strong> Alim<strong>en</strong>tación <strong>en</strong> Ecuador:“La situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong>l agua para riego es aún peor que el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra.Pese a <strong>la</strong> abundancia <strong>de</strong> agua <strong>en</strong> el Ecuador, <strong>la</strong> situación que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> lospequeños y medianos productores es grave, ya que el agua <strong>de</strong> riego también se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra altam<strong>en</strong>te conc<strong>en</strong>trada. El Estado, a través <strong>de</strong> 64.300 concesiones, ha<strong>en</strong>tregado 2.240 m3/s <strong>de</strong> agua, aunque estas cifras subestiman los volúm<strong>en</strong>es que <strong>de</strong>manera ilegal se han apropiado principalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ntaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Costa.(…) La pob<strong>la</strong>ción campesina con sistemas comunales <strong>de</strong> riego, repres<strong>en</strong>ta el 86% <strong>de</strong> losusuarios. Sin embargo, este grupo ap<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong>e el 22% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie regada y acce<strong>de</strong>ap<strong>en</strong>as al 13% <strong>de</strong>l caudal. Mi<strong>en</strong>tras, los gran<strong>de</strong>s consumidores que no repres<strong>en</strong>tan el 1%<strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s productivas, conc<strong>en</strong>tran el 67% <strong>de</strong>l caudal” 84En los últimos años, muchas organizaciones y movimi<strong>en</strong>tos sociales se han levantado <strong>en</strong>protesta por el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> re-conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra y el agua, que favorece agran<strong>de</strong>s empresarios agro-exportadores, a <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s industrias y a <strong>la</strong> actividad minera,causando un innegable daño <strong>en</strong> <strong>la</strong>s pequeñas familias campesinas, <strong>de</strong> mayoría indíg<strong>en</strong>a.Dichas organizaciones exig<strong>en</strong> que el gobierno se pliege a lo reconocido y protegido <strong>en</strong> <strong>la</strong>Constitución, <strong>en</strong> especial al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> los pueblos y nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as a serconsultadas antes <strong>de</strong> explotar los recursos naturales ubicados <strong>en</strong> sus territorioscomunales o ancestrales. Existe, a<strong>de</strong>más, una fuerte crítica a <strong>la</strong> actual Ley <strong>de</strong> Aguas.Actualm<strong>en</strong>te, el gobierno está trabajando <strong>en</strong> una nueva Ley cuyo borrador aún no estálisto.Según el informe <strong>de</strong> FIAN, <strong>la</strong>s críticas que se han <strong>la</strong>nzado contra <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Aguas <strong>en</strong> vigorpued<strong>en</strong> resumirse <strong>en</strong> tres puntos:• Servicios Ambi<strong>en</strong>tales: En sus inicios, <strong>la</strong> ley permitía que cualquier tipo <strong>de</strong> empresaextranjera podía manejar <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes y v<strong>en</strong><strong>de</strong>r el agua ecuatoriana.Afortunadam<strong>en</strong>te, este artículo fue eliminado.84 Informe “El <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación <strong>en</strong> Ecuador: ba<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>l estado alim<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ecuatoriana <strong>de</strong>s<strong>de</strong>una perspectiva <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos”, FIAN Ecuador, 2010.80
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