Hacer frente a las IFI: Información práctica y estrategias ... - CCOO

Estrategia de Asistencia a los Países y Asociación Estratégica con los Países,del Banco MundialConcepto básico de la Estrategia de Asistencia a los PaísesLa Estrategia de Asistencia a los Países (EAP) o la Asociación Estratégica con losPaíses (AEP) constituye el principal documento del Banco Mundial para el diseño deprogramas y políticas a nivel de país 9 Explica la evaluación que realiza el Banco de lasnecesidades y prioridades en un determinado país y describe la manera en que trabajaráel Banco para abordarlas. Todos los países en desarrollo o en transición que recibenasistencia del Banco Mundial – actualmente más de un centenar – tienen una EAP oAEP. Para cada una de las prioridades identificadas, la EAP/AEP detalla los programaso las políticas que apoyará el Banco para alcanzarla, incluyendo el tipo y el nivel deasistencia otorgada por el Banco. La EAP/AEP identifica además las condiciones quedeberá cumplir el país para garantizar el continuo apoyo financiero del Banco. Según elBanco, la EAP o AEP representa la “principal herramienta” para orientar y evaluar sutrabajo en los distintos países. Afirma que “El objetivo de la EAP es identificar las áreasen las que la ayuda del Banco Mundial puede contribuir en mayor medida, y de maneramás sostenible, a la reducción de la pobreza”. 10A diferencia del DELP, la EAP o AEP no es un documento negociado: es el Banco, yno el gobierno, quien determina su contenido. Hasta 1994, el Banco ni tan siquieraconsultaba a los gobiernos al formular una EAP/AEP. Los “colectivos interesados”,incluyendo a los sindicatos y otros grupos de la sociedad civil, no fueron consultadoshasta 1996. Incluso entonces, las organizaciones de la sociedad civil no eran informadasrespecto a la EAP final, hasta que el Banco aceptó poner a disposición del público losinformes en 1999. Hoy en día, los informes de la EAP y AEP están disponibles en elsitio web del Banco, a menos que el gobierno de un determinado país solicite que elinforme se trate como confidencial.Normalmente el equipo del Banco Mundial en el país se encarga de preparar la EAP oAEP cada cuatro años. En algunos países, una EAP/AEP puede completarse cada tresaños, para coordinar mejor la preparación de la estrategia con el ciclo del DELP. Enmitad del ciclo de EAP/AEP, el equipo del Banco en el país elabora un Informe deProgresos, que revisa la estrategia de la EAP/AEP, examina los progresos logrados porel país para alcanzar el objetivo establecido en la EAP, y realiza los cambios necesariosal programa original.Participación sindical en las consultas de la EAP y AEPEl equipo del Banco Mundial en el país trabajará normalmente en estrecha colaboracióncon el gobierno en la preparación de la EAP o AEP. Pedirá la aprobación del gobiernopara mantener consultas con “colectivos interesados”, como organizaciones de lasociedad civil y grupos del sector privado. Las consultas normalmente consisten enencuestas, talleres, mesas redondas, o entrevistas con líderes de la sociedad civil. Segúnun estudio del Banco Mundial, se consultó con organizaciones de la sociedad civil en 509 Además de las EAP para países individuales, el Banco también elabora algunas EAP regionales.10 Departamento de Políticas de Operaciones y Servicios a los Países del Banco Mundial, “CountryAssistance Strategy/CAS Program Report Guidelines”, Septiembre de 2004. pág. 1.18