Hacer frente a las IFI: Información práctica y estrategias ... - CCOO

Términos del Banco Mundial• Medidas previas (Prior Actions) – La forma más común de condicionalidaddel Banco Mundial, las medidas previas son condiciones que un país debecumplir antes de que un programa específico sea sometido al Banco para suaprobación. Se trata de condiciones legalmente vinculantes.• Condiciones para la liberación de tramos (Tranche-release conditions) – Aligual que las medidas previas, las condiciones para la liberación de tramos sonacciones que un país deberá emprender para poder recibir ayuda. A diferencia delas medidas previas, que se aplican a los desembolsos puntuales, las condicionespara la liberación de tramos se emplean cuando la ayuda se concede en variosdesembolsos. El país deberá cumplir con las condiciones para la liberaciónrespecto a cada tramo, o desembolso, antes de recibir la correspondiente ayudafinanciera.• Factores de activación (Triggers) – También conocidos como “medidasprevias esperadas” los factores de activación son ciertos requisitos que un paísdebe cumplir antes de iniciar la negociación del siguiente acuerdo de ayuda. ElBanco examinará los progresos realizados por el país respecto a ciertos factoresde activación específicos, para decidir si puede pasarse de un crédito alsiguiente, o si el país se cualifica para que se aplique un escenario crediticio“alto” (que implicaría que el país reciba relativamente más ayuda) o para unescenario crediticio de “base” (según el cual el país obtendría una cantidad deayuda básica). El Banco no considera que los factores de activación constituyancondiciones vinculantes, pero señala que estos factores generalmente seconvierten en medidas previas (es decir, en condiciones legalmente vinculantes)en el siguiente acuerdo de ayuda.• Parámetros de referencia (Benchmarks/Milestones) – Los parámetros dereferencia, que en ocasiones se denominan también hitos, constituyen “pequeñospasos de un proceso de reformas (como la preparación de estudios y planes deacción) que representan indicadores importantes, aunque no necesariamentedecisivos, de los progresos realizados en la implementación del programa”. 20 ElBanco supervisa el logro de los parámetros de referencia, pero afirma que no losutiliza como condiciones legales. No obstante, críticos de las ONG señalan queel Banco considera los “progresos insatisfactorios” a la hora de cumplir conestos parámetros como indicativos de que el país se ha “descarrilado” respectoal programa, lo que podría dar como resultado un retraso en la concesión deayudas, o incluso que se ponga fin a la ayuda. 21• Acciones “paraguas” (Umbrella) - En lugar de establecer condicionesespecíficas, algunas matrices políticas de las EAP establecen objetivos ampliosque incluyen una serie de acciones requeridas. Estas acciones pueden nodetallarse, sino quedar incorporadas en una condición “paraguas”, como porejemplo “Lograr progresos satisfactorios en el sector de la educación”. El Bancohace este tipo de recomendaciones sólo para sectores donde existe ya un diálogobien instaurado entre el Banco y el país, y donde no se requieren reformas20 Banco Mundial, “Examen de la Condicionalidad del Banco Mundial”, Resumen, pág. 5.21 Wood, Angela, “World Bank’s Poverty Reduction Support Credit: Continuity or Change?” Coaliciónsobre Deuda y Desarrollo, Irlanda, Julio 2005.30