Proceso-1998

Benjamín FloresMiguel DimayugaGómez. Los fideicomisos, tema difícilron las presiones gubernamentales en relacióncon el trabajo que involucró a lossenadores, a los comisionados del InstitutoFederal de Acceso a la Informacióny Protección de Datos (IFAI), a tres colectivosde organizaciones, periodistas y expertosen la materia –Red por la Rendiciónde Cuentas, Colectivo por la Transparenciay México Infórmate–, y se plantearona través de las bancadas del PRI y PartidoVerde más de 80 modificaciones al borradorque fueron consideradas como “regresivas”por la oposición y los expertos.La dictaminación se entrampó y se frenóla aprobación de esta ley reglamentaria,para la cual se había fijado el sábado 7 comoplazo máximo, según la reforma constitucionalde 2014. Algunas diferencias sehan ido negociando, pero quedan como“irreductibles” cerca de 20 temas muy delicadospara el gobierno federal.Los senadores Arely Gómez González,del PRI, y Pablo Escudero, del Partido Verde,admitieron en rueda de prensa el martes10 que Agustín Carstens, gobernadordel Banco de México, y el consejero jurídicoHumberto Castillejos frenaron con susobservaciones puntos importantes, comola apertura y rendición de cuentas en losfideicomisos y los relativos a inteligenciay contrainteligencia, entre otros.“Por supuesto que el doctor Carstensha hecho opiniones. Por supuestoque vamos a ir a hablar con el doctorCarstens para que nos diga qué es lo queopina y hablamos con otros de los sujetosobligados para ver qué es lo que opinan.La seguridad nacional, la seguridadpública, la inteligencia, la contrainteligencia,son temas muy sensibles, no sepuede ir a la ligera”, refirió Escudero Morales,presidente de la comisión anticorrupciónque deberá elaborar el dictamen.La senadora priista Arely Gómez,quien facilitó durante las negociacioneslos avances con las organizaciones no gubernamentalesy los expertos, admitió enrueda de prensa que se presentaron 88observaciones de “sujetos obligados” y delconsejero jurídico, Humberto Castillejos.“El consejero jurídico en todas las iniciativastiene una participación en el procesolegislativo”, afirmó.De esas observaciones, según Gómez,uno de los temas más difíciles es el delos fideicomisos. “Se está tratando de verquién va a ser el responsable de la información”;también están los relacionados coninteligencia, contrainteligencia y derechoshumanos.Para el perredista Alejandro Encinas,Escudero. Modificaciones erráticaslos “corchetes” son el resultado del tropezónde la Casa Blanca que impidió avanzaren diciembre y atascó la negociación,mientras que su correligionaria DoloresPadierna Luna advirtió que los candadosde acceso a la información en lo referentea fideicomisos hará más opaco el FondoMexicano del Petróleo, “sin duda el másimportante, tanto en cuantía de recursoscomo en funciones, porque manejará larenta petrolera”.La legisladora del PAN Laura Rojas advirtióque su partido se opone a eliminarla obligación de que se transparente la listade cancelaciones y condonaciones enmateria tributaria, así como las atribucionesdel IFAI para imponer medidas deapremio a fondos y fideicomisos que manejala Secretaría de Hacienda.Padierna informó que, tan sólo paratener una idea de las dimensiones del temade fideicomisos, hasta el último cuatrimestrede 2014 Hacienda admitió queexisten 352 de ellos que manejan 452 mil454 millones de pesos y cuyo acceso no espúblico, salvo para los usuarios autorizadospor la dependencia, y no se detallanlas aportaciones correspondientes.De esos 452 mil 454 millones, 21.7%corresponden a 46 fideicomisos de infraestructurapública (98 mil 365 millones);21.2% a 120 fideicomisos de “apoyosfinancieros” (96 mil 89 millones); 20.7% aseis fideicomisos para “estabilización financiera”(93 mil 573 millones), y 17.2% a24 fideicomisos de pensiones (77 mil 681millones).Estos fideicomisos no incluyen el quemanejará el Banco de México –el futuroFondo Mexicano del Petróleo para la Estabilizacióny el Desarrollo–, que “sin dudaserá el más importante y deberá operarcon máxima transparencia y rendición decuentas”, puntualizó la senadora Padierna.Los grandes corchetesEn específico, el documento preliminarsobre propuestas de modificaciones, cuyacopia tiene Proceso, identifica como loscorchetes más importantes los siguientesartículos y asuntos:–Artículo 23 (fideicomisos): Se proponemodificar la redacción consensuada paraexentar de responsabilidades como sujetosobligados a “los fideicomisos y fondospúblicos que no cuenten con estructura orgánicay, por lo tanto, no sean consideradosuna entidad paraestatal”.El PRD propone una redacción alternapara aclarar que “la institución fiduciariao el mandatario cumplirán con sus obligaciones”a través de sus propias áreas, unidadesy comités de transparencia.–Artículo 42: Establece excepcionespara formar comités de transparenciaen el Centro de Investigación y Seguri-32 1998 / 15 DE FEBRERO DE 2015