REVISTA PESCA FEBRERO 2016

EL ENFOQUE ECOSISTEMICO
PESQUERO (Parte 4/final)
2.2.3 Enfoque precautorio y fuentes de incertidumbre:
su rol en el EEP
El Enfoque precautorio en el Código de Conducta para la Pesca
Responsable y la Evaluación de Recursos (FAO, 1995) establece
que la falta de información científica adecuada no
debería utilizarse como razón para aplazar o dejar de tomar
medidas para conservar las especies objeto de explotación,
las especies asociadas o dependientes, aquellas que no son
objeto de la pesca, así como su medio ambiente. En un EEP
esto es de plena vigencia y por tanto resulta necesario aplicar
el Enfoque precautorio, pues el conocimiento de los ecosistemas
es, en general, incompleto. La carencia de información
no es razón para retrasar el inicio de un EEP.
El Enfoque precautorio es fundamental para incorporar
el concepto de incertidumbre en la toma de decisiones.
La incertidumbre es definida como el conocimiento
incompleto respecto de un proceso o estado de la naturaleza
(FAO, 1995). El EEP no requiere información detallada acerca
del funcionamiento de los sistemas ecológicos, sociales,
económicos e institucionales, aunque un conocimiento más
amplio reduce las fuentes de incertidumbre y mejora la aplicación
del EEP. El diagrama de flujo presentado en la Figura 4
hace alusión a algunas fuentes de incertidumbre existentes en
un sistema pesquero (ver Capítulo 1). La sobreexplotación y
eliminación de la renta económica y la sobre capitalización de
las flotas pesqueras pueden ser causados por no reconocer
los altos niveles de incertidumbre que caracterizan a la mayoría
de las pesquerías y la correspondiente carencia de precaución
en los regímenes de manejo pesquero (FAO, 1993,
1995; García, 1996; Defeo et al., 2007).
Se han identificado varias fuentes de incertidumbre asociadas
a la evaluación y manejo de recursos pesqueros (Hilborn y
Peterman, 1996; Seijo et al., 1998; Fay et al., 2011), como
por ejemplo (ver Figura 4) aquellas relacionadas con:
1) la abundancia del recurso;
2) las condiciones ambientales futuras;
3) el comportamiento de los usuarios del recurso al esquema
de manejo;
4) las condiciones económicas, políticas y sociales futuras;
5) los objetivos futuros de ordenación pesquera;
6) la calidad y cantidad de información científica, lo cual repercute
directamente en la estructura y parámetros de los
modelos de evaluación pesquera.
Algunas de dichas fuentes de incertidumbre se resumen a
continuación (ver análisis detallado en Seijo et al., 1998).
Incertidumbre en las condiciones ambientales futuras y su
impacto sobre el recurso pesquero y el ecosistema. Los cambios
en las condiciones ambientales naturales impactan en la
abundancia y distribución espacio-temporal de las especies
acuáticas en general y de los recursos pesqueros en particular.
Teniendo en cuenta efectos del cambio climático en recursos
pesqueros de diversa magnitud y dirección, es necesario
realizar predicciones dinámicas de la pesquería frente a
aquellas condiciones ambientales futuras más factibles de que
sucedan de acuerdo al conocimiento existente, especialmente
en pesquerías cuya sensibilidad a los cambios ambientales es
relativamente alta. Esto es importante, no solo para evaluar
las tendencias dinámicas del recurso como tal, sino también
para evaluar planes de manejo alternativos que incluyan un
redimensionamiento de la pesquería y alternativas de mitigación
y adaptación de las comunidades pesqueras frente a dichos
cambios. En consecuencia, el impacto del cambio climático
tiene efectos en cascada que alteran no solamente la productividad
primaria, sino que también resulta en cambios en
la distribución de las especies y por tanto en el rendimiento
potencial de los recursos explotados, generando a su vez impactos
socioeconómicos, hecho detectado, no solo en pesquerías
industriales (Sumaila et al., 2011) sino también en
pesquerías de pequeña escala (Defeo et al., 2013; Schoeman
et al., 2014). En este contexto, se han detectado mortandades
masivas en recursos costeros objeto de explotación artesanal
en América Latina, las cuales han sido asociadas con un
aumento sistemático de la temperatura en el tiempo. A su
vez, esta situación ha distorsionado el funcionamiento de los
ecosistemas y ha afectado las fuentes de ingreso a las comunidades
locales (Ortega et al., 2012; Defeo et al., 2013).
Incertidumbre en el comportamiento de los pescadores al
esquema de manejo. Un EEP efectivo requiere del cumplimiento,
por parte de los pescadores y de la sociedad en ge-
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