Ética y vocación de servicio en el administrador público

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LORENA TORRES BERNARDINO • VERÓNICA J. SAYAGO ALONZO
guración misma del concepto a un nivel general. Hoy día, nuestra realidad puede
ser ubicada en un Estado Democrático de Derecho, pero ¿por qué hablar de un
Estado Democrático de Derecho y no sólo de un Estado de Derecho? La respuesta
pareciera simple; no obstante, es producto de un análisis sobre el Estado y sus
tipificaciones de acuerdo a los rasgos que le definen.
Tal afirmación reside en la posibilidad que nos brinda un Estado Democrático
de Derecho de encontrar en él una cierta responsabilidad para crear un aparato
crítico y participativo en sus ciudadanos; es decir, un Estado Democrático de
Derecho defiende y fomenta los derechos ciudadanos a la información, la participación
y la justicia social (Ackerman, 2008: 19).
Para Guillermo O´Donell (2008), un Estado de Derecho puede definirse como
“…una ‘idea’ capaz de comprender diversas modalidades institucionales de control
del poder público y de protección de los derechos del hombre, siempre bajo
la constante aplicación del Derecho a partir de la racionalidad construida desde
el propio derecho”.
Paralelo a su caracterización, menciona que si bien “la vocación de cualquier
Estado es organizar un conjunto de relaciones sociales de toda la población en
un territorio”, “…la vocación fundamental de un Estado Democrático de Derecho
es llegar a esas relaciones sociales como co-constituyente de ciudadanos y
ciudadanas plenos en lo político, en lo social, en lo económico y en lo cultural”
(O´Donell, 2008).
Acceso a la información: ¿complemento o sinónimo de la transparencia
y rendición de cuentas?
Cuando se habla de acceso a la información, podemos o no remitirnos a las nociones
sobre transparencia y rendición de cuentas; podemos o no pensar que el
acceso a la información es un elemento constitutivo de éstos, o que al darse uno,
el otro se presenta en consecuencia. No obstante, la conceptualización de la noción
sobre el acceso a la información merece tratarse de forma individual por lo
relevante de su naturaleza.
No es que el acceso a la información juegue un papel de menor importancia
en el ámbito de la transparencia y la rendición de cuentas; su importancia recae
en la complementariedad que le brinda a éstos. Si bien hay cosas que se transparentan
(acción gubernamental) y sobre las cuales se rinden cuentas, ello es sólo la
detección al interior de asuntos sobre los que la sociedad “pudiera” tener interés de
informarse; en otras palabras, los más relevantes de su actividad administrativa.
Revista IAPEM, núm. 93 (enero-abril, 2016), pp. 109-124, México, D.F., ISSN: 1665-2088