ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostaminen - Poliisi
ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostaminen - Poliisi
ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostaminen - Poliisi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
_____________________________________________________________________________<br />
Huumausaine- <strong>ja</strong> <strong>järjestäytyneen</strong> <strong>rikollisuuden</strong> <strong>torjunnan</strong> <strong>tehostaminen</strong><br />
_____________________________________________________________________________________<br />
monet järjestäytyneet rikollisryhmät osaavat toimia yhä asiantuntevammin,<br />
ne pystyvät hyödyntämään eri järjestelmien poikkeavuuksia sekä<br />
lainsäädännön porsaanreikiä <strong>ja</strong> jäsenvaltioiden välisiä ero<strong>ja</strong>. Vaikka<br />
unionin ulkopuolelta tulevien järjestäytyneiden rikollisryhmien uhka<br />
näyttää lisääntyvän, vakavimman vaaran muodostavat kuitenkin eri puolilla<br />
Eurooppaa perustetut <strong>ja</strong> koko mantereen laajuudella toimivat ryhmät,<br />
jotka muodostuvat pääasiassa EU:n kansalaisista <strong>ja</strong> asukkaista. Nämä<br />
ryhmät tiivistävät kansainvälisiä rikollisyhteyksiään <strong>ja</strong> kohdistavat<br />
toimintansa eurooppalaiseen yhteiskuntaan <strong>ja</strong> talouselämään esimerkiksi<br />
rahanpesun, huumausaineiden laittoman kaupan <strong>ja</strong> talous<strong>rikollisuuden</strong><br />
kautta. Ryhmät näyttävät voivan toimia vaivatta <strong>ja</strong> tehokkaasti sekä Euroopassa<br />
että muualla maailmassa tyydyttäessään laitonta kysyntää hankkimalla<br />
<strong>ja</strong> toimittamalla huumausaineita, aseita, varastettu<strong>ja</strong> ajoneuvo<strong>ja</strong><br />
<strong>ja</strong> muita tavaroita sekä rahanpesun kaltaisia palvelu<strong>ja</strong>. Näiden rikollisjärjestöjen<br />
toiminnan laajuudesta <strong>ja</strong> ammattimaisuudesta kertovat niiden yhteiset<br />
pyrkimykset vaikuttaa lainvalvontaviranomaisiin <strong>ja</strong> oikeusjärjestelmään<br />
sekä estää niiden toimintaa. Tämä edellyttää kaikilta jäsenvaltioilta<br />
dynaamisia <strong>ja</strong> yhteensovitettu<strong>ja</strong> vastatoimia.<br />
Puitepäätösehdotuksen 1 artiklan 1 kohdassa määritellään rikollisjärjestö,<br />
jota seikkaa on käsitelty jo edellä.<br />
Puitepäätösehdotuksen 2 artiklan a alakohdan mukaan jäsenvaltion on toteutettava<br />
tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rikollisjärjestön<br />
johtaminen (directing) säädetään rangaistavaksi. Vastaavaa velvoitetta<br />
ei ollut vuoden 1998 yhteisessä toiminnassa rikollisjärjestöön osallistumisen<br />
kriminalisoinnista. Palermon sopimuksen 5 artiklassa on vakavan rikoksen<br />
tekemisen avustamista <strong>ja</strong> edistämistä koskevassa kohdassa mainittu<br />
myös vakavan rikoksen tekemisen johtaminen silloin, kun siihen on<br />
osallisena järjestäytynyt rikollisryhmä. Viimeksi mainitun artiklan b alakohdan<br />
mukaan rikokseksi on säädettävä sellainen käyttäytyminen, jossa<br />
tahallisesti <strong>ja</strong> tietoisesti joko <strong>järjestäytyneen</strong> rikollisryhmän tavoitteesta<br />
<strong>ja</strong> yleisestä rikollisesta toiminnasta tai sen aikomuksesta tehdä kyseessä<br />
olevat rikokset, osallistutaan aktiivisesti järjestön rikolliseen toimintaan.<br />
Esimerkkinä on käytetty tietojen tai välineiden tai uusien jäsenten hankintaa<br />
sekä toiminnan rahoittamista tavalla tai toisella, tietoisena siitä, että<br />
hänen osallistuminensa edistää järjestön rikollisen toiminnan toteutumista.<br />
Verrattuna vuoden 1998 yhteiseen toimintaan rikollisjärjestön toimintaan<br />
osallistumisesta puitepäätösehdotuksesta on jätetty pois maininta siitä, että<br />
osallistuminen on säädettävä rangaistavaksi silloinkin kun henkilö ei osallistu<br />
viitattujen rikosten varsinaiseen tekemiseen <strong>ja</strong> (jollei jäsenvaltion rikosoikeuden<br />
yleisistä periaatteista muuta johdu) silloinkin, kun kyseessä<br />
olevat rikokset tosiasiassa jäävät tekemättä. Puitepäätösehdotuksen 2 artiklan<br />
b alakohdan velvoite muistuttaa pitkälle Palermon sopimuksen 5 artiklan<br />
a <strong>ja</strong> b kohtia, jotka on puitepäätöksessä yhdistetty. Puitepäätöksen velvoite<br />
koskee kuitenkin vain osallistumista rikolliseen toimintaan, kun taas<br />
Palermon sopimuksen 5 artiklan b kohta kattaa myös osallistumisen järjestön<br />
muuhun toimintaan. Puitepäätösehdotuksessa mainitut yksityiskohtaiset<br />
tekotavat laajentavat kriminalisointivelvoitteen kuitenkin sellaisiin te-<br />
29 (82)
Change language