Lehden pdf-versio - Poliisi
Lehden pdf-versio - Poliisi
Lehden pdf-versio - Poliisi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Komissio esittää:<br />
Parempaa suojelua ja uusia<br />
keinoja taakan jakoon<br />
Komissio ehdottaa, että pakolaiset ja<br />
muut suojelua saavat henkilöt jaettaisiin<br />
tasapuolisesti EU-maiden kesken.<br />
Teksti Minna Suihkonen<br />
Kuva UNHCR<br />
Euroopan komissio julkaisi<br />
kesällä vihreän kirjan yhteisen<br />
eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän<br />
toisen vaiheen<br />
kehittämiseksi. Ensimmäisessä<br />
vaiheessa yhtenäistettiin jäsenmaiden<br />
lainsäädäntökehykset.<br />
Toisessa vaiheessa keskitytään<br />
konkreettisen yhteisen turvapaikkajärjestelmän<br />
rakentamiseen.<br />
Vihreä kirja on komission<br />
ehdotus, johon se pyysi laajalti<br />
kommentteja.<br />
Turvapaikanhakijoiden suojelun<br />
edellytyksiä olisi tarpeen yhdenmukaistaa<br />
ja selkeyttää suojelun<br />
perusteiden määrittämisessä<br />
käytettyjä käsitteitä, vihreässä<br />
kirjassa todetaan.<br />
Komissio ehdottaa jäsenmaiden<br />
lainsäädäntöjen lähentämistä<br />
edelleen turvapaikkamenettelyn<br />
suhteen. Tällä hetkellä turvapaikkamenettelydirektiivi<br />
sallii<br />
jäsenvaltioille laajan harkintavallan<br />
monissa asioissa. Vihreässä<br />
kirjassa esitetään myös turvapaikkahakemusten<br />
yhteiskäsittelyä<br />
EU:ssa. Nykyisin vastuu turvapaikkahakemuspäätöksistä<br />
on<br />
jäsenmailla.<br />
Yhtenäiset oikeudet ja edut<br />
Turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteita<br />
ja suojeluun liittyviä<br />
oikeuksia ja etuja tulisi yhdenmukaistaa,<br />
komissio toteaa. Jäsenvaltioissa<br />
on huomattavia eroja muun<br />
muassa siinä, miten turvapaikanhakijat<br />
pääsevät tekemään töitä.<br />
Ehdotuksessa esitetään, että<br />
pakolaisille ja toissijaista suojelua<br />
saaville henkilöille voisi olla tarkoituksenmukaista<br />
myöntää asema,<br />
joka takaisi samanlaiset oikeudet.<br />
Vihreässä kirjassa kysytään<br />
myös, tarvittaisiinko yhteisiä<br />
toimenpiteitä kotouttamisen<br />
tehostamiseksi.<br />
Jotta turvapaikanhakijoita ei<br />
kasaantuisi liikaa tietyille maille,<br />
vastuuta olisi syytä jakaa tasapuolisemmin<br />
jäsenmaiden kesken. Komissio<br />
ehdottaa, että suojelua saavat<br />
henkilöt jaettaisiin jäsenvaltioiden<br />
kesken sen jälkeen, kun heille<br />
on myönnetty suojeluasema.<br />
Komissio huomioi vihreään kirjaan<br />
saamansa kommentit ensi vuoden<br />
alussa julkistettavassa toimintapoliittisessa<br />
suunnitelmassa.<br />
EU:n pitää varmistaa,<br />
että kaikki suojelua<br />
tarvitsevat todella<br />
pääsevät hakemaan<br />
turvapaikkaa, toteaa<br />
Euroopan komissio.<br />
Dublin-arvio valmistui<br />
Dublin-järjestelmän rakentaminen<br />
oli tärkeä osa yhteisen turvapaikkajärjestelmän<br />
ensimmäistä vaihetta.<br />
Sen mukaan turvapaikkahakemus<br />
on käsiteltävä siinä maassa, johon<br />
turvapaikanhakija on ensimmäisenä<br />
saapunut. Komissio sai kesällä<br />
valmiiksi arvion Dublin-järjestelmän<br />
toimivuudesta.<br />
Monet ihmisoikeusjärjestöt<br />
ovat arvostelleet järjestelmää toimimattomuudesta,<br />
koska EU-maiden<br />
turvapaikkamenettelyt eivät<br />
ole samantasoisia. Komission arvion<br />
mukaan arvostelu pitää osittain<br />
paikkansa. Arviossa todetaan<br />
muun muassa, ettei yksi jäsenmaa<br />
tietyissä olosuhteissa ota maahan<br />
Dublin-tapauksina siirrettyjen<br />
turvapaikanhakijoiden hakemuksia<br />
lainkaan käsittelyyn. Pääasiassa<br />
arviossa tarkastellaan kuitenkin<br />
järjestelmän tehokkuuteen liittyviä<br />
pulmia.<br />
Tilastojen mukaan turvapaikanhakijan<br />
palauttaminen toiseen jäsenmaahan<br />
ei usein onnistu, vaikka<br />
siirtopyyntö olisi jäsenmaiden<br />
kesken hyväksyttykin.<br />
Unionille oma työlupa?<br />
Sisäasioista vastaava komissaari<br />
Franco Frattini väläytti EU:n<br />
oman työluvan, blue cardin käyttöönottoa.<br />
Frattinin EU-Observer<br />
-lehden haastattelun mukaan blue<br />
card olisi tarkoitettu korkeasti koulutetuille<br />
maahanmuuttajille eikä<br />
se antaisi haltijalleen pysyvää oleskelulupaa<br />
Eurooppaan. Blue cardista<br />
ei ole tehty vielä esitystä jäsenmaille.<br />
Komissio antoi kesällä tiedonannon<br />
kiertomuutosta, jossa EU:n<br />
ulkopuolelta tuleva maahanmuuttaja<br />
saisi luvan opiskella tai työskennellä<br />
tietyn ajan Euroopassa.<br />
Sen jälkeen kotimaahansa palaava<br />
maahanmuuttaja voisi palkkioksi<br />
saada uuden mahdollisuuden saapua<br />
EU:hun. Kiertomuuton tarkoitus<br />
olisi vähentää houkutusta<br />
laittomaan maahanmuuttoon ja<br />
ehkäistä aivovuotoa kehitysmaista<br />
Eurooppaan. <br />
MONITORI www.mol.fi/migration<br />
24
Change language