Transformation urbaine et appropriation des espaces ... - entpe

Transformation urbaine et appropriation des espaces extérieurs : Les limites du modèle de la résidentialisation.
o Le dernier, mais non le moindre, l’immuabilité de ces quartiers : un seul promoteur sur une
vaste et unique parcelle. Cette situation aboutit non seulement à des confusions en terme
de distinction public / privé et donc en termes de responsabilité et de gestion, mais aussi à
l’impossibilité pour le quartier et donc pour la ville de muter, d’évoluer, comme si le temps
s’y était arrêté depuis 50 ans.
Ajoutés à cela, un surpeuplement rapide et une uniformité du milieu social vont conduire à
dégrader très vite ces quartiers. Les « cités » deviennent alors synonymes de crise sociale,
d’erreur urbanistique et d’insécurité.
Personne ne pense à l’époque que le contexte dans lequel se sont construits les grands
ensembles est à la base de nombre de ces critiques. En effet, inscrits dans les calculs de la
décentralisation industrielle et de la recherche de nouvelles capacités de main-d’œuvre, les
grands ensembles sont installés à proximité des industries – pour une main-d’œuvre « à portée
de main ». C'est ainsi qu’ils sont installés en périphérie des villes, près de pôles économiques, et
à proximité d’autoroutes 32. Une autre raison à la situation géographique des grands ensembles
réside dans la procédure du 31 décembre 1958 qui a pour objet de concentrer les efforts de
construction dans des secteurs importants : la priorité est à la construction de logements et
besoin est de trouver des sites autorisant au moins 500 logements. Quant à la monotonie des
bâtiments, on la doit également à ce décret qui préconise des économies d’échelle, via un plan
d’ensemble dessiné par un seul architecte et munis uniquement des équipements
indispensables à la vie des habitants.
Pourtant, malgré ces différents constats, ce n’est qu’en 1973 que sera arrêtée la construction
des grands ensembles, déclarés « interdits » par le Ministre de l’Equipement et du Logement de
l’époque, Olivier Guichard 33.
1.3. … à la prise de décision, quinze ans plus tard.
Curieusement, il faudra tout de même encore attendre la fin des années 1970 pour que des
actions concrètes soient menées sur les grands ensembles et leur organisation : la « politique de
la ville » 34 se propose de commencer une reconquête de l’espace urbain par ses pathologies, et
les grands ensembles sont dans sa ligne de mire.
Les principes de la politique de la ville sont initiés en 1977 avec les préoccupations du groupe
Habitat et Vie Sociale qui ambitionnait d’animer les grands ensembles pour y créer une vie
32 Les années 1950 sont en même temps marquées par le développement de l’automobile.
33 MENGIN C., op. cit.
34 L’action publique n’est pas encore, à l’époque, évoquée sous cette appellation.
ARANTES Laëtitia 22