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projet des défenseurs des droits de l'homme de l'est et la corne de l ...

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Des communications adressées aux Etats pour alerter les autorités sur les allégations <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>tions <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong><br />

l’homme contre les <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> humains;<br />

Les communications jouent le rôle <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce pour les États, en exposant les Etats à <strong>la</strong> critique, <strong>et</strong> elles<br />

fonctionnent également comme un outil <strong>de</strong> prévention pour dissua<strong>de</strong>r les abus <strong>de</strong> <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong><br />

l’homme ;<br />

Indépendamment <strong>de</strong> <strong>la</strong> réponse du gouvernement, le rapport <strong><strong>de</strong>s</strong> communications est un outil <strong>de</strong> protection en<br />

augmentant le profil <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong> l’homme comme d’importants donnés bien connus ;<br />

Dans un nombre significatif <strong>de</strong> cas, <strong>la</strong> communication génère une action positive <strong>de</strong> <strong>la</strong> part du gouvernement ;<br />

Les visites <strong>de</strong> pays créent <strong><strong>de</strong>s</strong> possibilités pour le mandat d’interagir directement avec les autorités compétentes<br />

sur le terrain <strong>et</strong> <strong>de</strong> sensibiliser sur le mandat avec tous les intervenants y compris les gouvernements, <strong>la</strong> société<br />

civile <strong>et</strong> <strong>la</strong> communauté <strong><strong>de</strong>s</strong> donateurs ;<br />

Grâce à <strong>la</strong> couverture médiatique <strong>et</strong> l’interaction du Rapporteur Spécial avec <strong><strong>de</strong>s</strong> politiciens, <strong><strong>de</strong>s</strong> visites <strong>de</strong> pays<br />

rehaussent le profil <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong> l’homme, contribuant par conséquent à leur protection par le biais<br />

<strong>de</strong> leur plus gran<strong>de</strong> visibilité <strong>et</strong> <strong>la</strong> crédibilité politique <strong>et</strong> ceci produit <strong><strong>de</strong>s</strong> attaques <strong>de</strong> dissuasion ;<br />

Recherche sur les meilleures pratiques présente une possibilité <strong>de</strong> rédiger un rapport, à l’Assemblée Générale<br />

<strong>et</strong> au Conseil <strong><strong>de</strong>s</strong> Droits <strong>de</strong> l’homme, sur les meilleures pratiques en matière <strong>de</strong> programmes <strong>et</strong> politiques <strong>de</strong><br />

protection<br />

Des rapports <strong>de</strong> suivi ont un grand potentiel pour renforcer <strong>la</strong> protection <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong> l’homme<br />

parce que leur situation peut être fortement mise en évi<strong>de</strong>nce dans le rapport <strong><strong>de</strong>s</strong> parties prenantes, le résumé <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

informations <strong>de</strong> l’ONU <strong>et</strong>, dans certains cas, même dans le rapport national ;<br />

L’importance <strong><strong>de</strong>s</strong> consultations nationales dans <strong>la</strong> préparation du rapport peut galvaniser <strong>la</strong> société civile <strong>et</strong> rendre<br />

les différents acteurs d’agir d’une manière plus ou moins concertée.<br />

Défis <strong>et</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects négatifs auxquels est confronté le Rapporteur Spécial<br />

Le Rapporteur Spécial a admis que, en dépit <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects positifs énumérés ci-<strong><strong>de</strong>s</strong>sus à l’égard <strong>de</strong> son mandat, il y a <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

défis à <strong>la</strong> fois structurels <strong>et</strong> institutionnels dont le mandat souffre <strong>et</strong> sont les suivants:<br />

Étant donné que <strong>la</strong> Déc<strong>la</strong>ration n’est pas juridiquement contraignante en soi, le mandat connaît un nombre élevé<br />

<strong><strong>de</strong>s</strong> réponses insatisfaisantes, ou l’absence <strong>de</strong> réponses <strong><strong>de</strong>s</strong> gouvernements<br />

Bien que les communications soient en général un outil puissant <strong>et</strong> utile <strong>de</strong> rehausser le profil d’un défenseur, <strong>et</strong><br />

donc sa protection, elles impliquent également <strong><strong>de</strong>s</strong> risques importants d’attirer l’attention sur le défenseur<br />

Le manque <strong>de</strong> ressources humaines <strong>et</strong> financières pour suivre <strong>de</strong> manière adéquate chaque cas; cependant, elle a<br />

dit que ce<strong>la</strong> peut aussi être lié au rôle <strong><strong>de</strong>s</strong> ONG <strong>et</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> mécanismes régionaux dans le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> dossiers<br />

La règle <strong>de</strong> confi<strong>de</strong>ntialité qui empêche le bureau du Rapporteur Spécial d’en informer les sources lorsque l’action<br />

est prise <strong>et</strong> ce<strong>la</strong> conduit à l’absence <strong>de</strong> rétroaction <strong>de</strong> <strong>la</strong> source<br />

Le manque <strong>de</strong> connaissance du mandat en Afrique <strong>et</strong> le manque <strong>de</strong> moyens électroniques pour communiquer les<br />

problèmes re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> protection <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong> l’homme dans les résultats <strong>de</strong> rar<strong>et</strong>é re<strong>la</strong>tive <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

communications <strong>de</strong>, <strong>et</strong> par conséquent sur <strong>la</strong> région<br />

En raison <strong>de</strong> contraintes budgétaires, normalement 2 visites <strong>de</strong> pays seulement sont possibles par an<br />

Les visites ne peuvent avoir lieu qu’à l’invitation <strong>de</strong>, ou avec l’accord <strong>de</strong> l’Etat (dans le cas <strong><strong>de</strong>s</strong> pays avec <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

invitations permanentes). Ce<strong>la</strong> pose d’importantes difficultés pour accé<strong>de</strong>r les pays<br />

Restrictions sur le suivi: <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong> responsabiliser <strong>et</strong> <strong>de</strong> sensibiliser les ONG sur <strong>la</strong> nécessité d’un suivi<br />

Des défis dans <strong>la</strong> protection <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> <strong>de</strong> l’homme fournissent <strong><strong>de</strong>s</strong> informations au Rapporteur<br />

Spécial au cours <strong>de</strong> visites; ici, elle a cité <strong><strong>de</strong>s</strong> exemples <strong>de</strong> l’Indonésie en 2007 <strong>et</strong> au Kenya en 2009 où <strong><strong>de</strong>s</strong> représailles<br />

ont suivi les visites <strong>de</strong> ces pays. Au Kenya, <strong>de</strong>ux <strong>défenseurs</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>droits</strong> humains ont été tués peu après <strong>la</strong> visite du<br />

Rapporteur Spécial sur les exécutions sommaires, Philip Alston, en Février 2009<br />

Il y a une diffusion limitée <strong><strong>de</strong>s</strong> rapports <strong>de</strong> communication<br />

La col<strong>la</strong>boration <strong>et</strong> <strong>la</strong> coopération avec les instruments régionaux doivent être renforcées par <strong><strong>de</strong>s</strong> consultations<br />

régulières.<br />

La faiblesse <strong>de</strong> <strong>la</strong> coordination <strong><strong>de</strong>s</strong> campagnes <strong>de</strong> sensibilisation du public<br />

Johannesburg + 10 Le Rapport <strong>de</strong> La Conférence

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